作為我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)自2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實(shí)施以來，在增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)人文灣區(qū)、建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)和重大合作平臺等方面，都取得了階段性的成果，國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。
(資料圖片)
日前，深圳市委宣傳部、深圳市社科院發(fā)布了《世界灣區(qū)發(fā)展指數(shù)報告（2022）》，該報告從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量、國際影響力等緯度，對紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的十大重要城市發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)評測。
報告顯示，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展已成為中國提升國家競爭力和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要一環(huán)。其中，根據(jù)綜合評價結(jié)果，深圳在全球主要大灣區(qū)核心城市中位列第七位。
粵港澳大灣區(qū)核心城市均位列第二、三梯隊
記者從發(fā)布會上了解到，該評測結(jié)果將四大灣區(qū)的10個重要城市分成了四個梯隊，第一梯隊的城市是東京、紐約、倫敦，它們的綜合評分都超過0.94分；第二梯隊是舊金山、香港、悉尼和深圳，其綜合評分都高于0.6分；第三梯隊則是廣州、圣何塞以及澳門。其中，深圳在全球主要大灣區(qū)10個核心城市中位列第七，與2021年評測結(jié)果一致。
而在具體的維度上，如交通基礎(chǔ)指標(biāo)，香港位列四個大灣區(qū)10個城市之首，深圳、廣州緊隨其后，這表明相比于其他幾個灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)具有便捷、完善的交通網(wǎng)絡(luò)。
該研究也指出，與其他灣區(qū)相比較，“粵港澳大灣區(qū)的四大核心城市具有明顯交通優(yōu)勢，其指數(shù)總和占據(jù)所有城市港口集裝箱吞吐量指標(biāo)總和的80%以上，占據(jù)所有城市航空貨運(yùn)吞吐量總指數(shù)的60%以上?！?/p>
作為粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域之一，前海合作區(qū)已成為大灣區(qū)建設(shè)的重要“引擎”。數(shù)據(jù)顯示，2022年前海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1948.68億元；實(shí)際使用外資58.64億美元，占深圳市的53.5%、廣東省的21%。今年上半年，前海合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
建設(shè)國際一流灣區(qū)需從“五化”、“聚流”入手
在前海高端智庫集聚區(qū)交流推介會暨《世界灣區(qū)發(fā)展指數(shù)研究報告（2022）》發(fā)布會上，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)從工業(yè)化、城市化、科學(xué)化、市場化和國際化五個方面入手。一是要立足于大灣區(qū)工業(yè)化現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。二是要發(fā)揮城市化作用，進(jìn)一步吸收外來具有專業(yè)技能的人口。三是要鞏固大灣區(qū)在科技研發(fā)中的引領(lǐng)作用。四是要立足先行先試，加快與港澳及國際市場規(guī)則對接。五是要在國際大循環(huán)中壯大自身，在變局中加快融合與開放。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國國際發(fā)展知識中心副主任魏際剛認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展在于“流”的集聚，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展是破解粵港澳大灣區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之一?；浉郯拇鬄硡^(qū)應(yīng)當(dāng)加快打造世界一流的物流樞紐，構(gòu)建功能強(qiáng)大、價值創(chuàng)造的一流國際連接體系，一是要立足全球視角，發(fā)展起全球供應(yīng)鏈的物流連接力與流動力；二是要對接國家重大戰(zhàn)略，圍繞供需有效匹配實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)降本增效；三是要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級。
香港國際金融學(xué)會主席、香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院政策與實(shí)踐研究所所長肖耿指出，部分灣區(qū)企業(yè)探索在深港兩地設(shè)立相互嵌入式的“雙總部”機(jī)制，是粵港澳大灣區(qū)加速發(fā)展的重要增長點(diǎn)。應(yīng)借助“雙總部”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的灣區(qū)融合。一是推動探索“雙總部”機(jī)制的企業(yè)享有兩個地區(qū)、兩種制度的優(yōu)勢，提升企業(yè)競爭力；二是暢通人才、外匯、信息等對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的生產(chǎn)要素；三是發(fā)揮香港作為國家外循環(huán)平臺的作用，加快整個灣區(qū)融入全球發(fā)展。
“硬聯(lián)通”進(jìn)展快速 城市間融合發(fā)展仍需探索
發(fā)布會上，多位專家還就如何加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、探索融合發(fā)展新路徑等問題建言獻(xiàn)策。
中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院院長、粵港澳發(fā)展研究院副院長符正平提出，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施4年多來，粵港澳大灣區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”方面取得了快速進(jìn)展，但在城市化發(fā)展體制、城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體制方面仍存在競爭性或重復(fù)性較高、分工性不足等問題。探索粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展新路徑，一是要將城市作為協(xié)調(diào)發(fā)展的主體來推動。二是要遵循灣區(qū)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑特色開展。三是要把握城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力來源，注重發(fā)揮深圳企業(yè)外溢擴(kuò)張能力。四是要對標(biāo)國際灣區(qū)，強(qiáng)化灣區(qū)龍頭城市引擎作用。符正平強(qiáng)調(diào)，前海合作區(qū)可爭取更多先行先試與壓力測試政策落地，擔(dān)負(fù)起探索更高水平對外開放經(jīng)驗的歷史重任。
澳門大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院院長、粵港澳大灣區(qū)研究中心主任胡偉星指出，不同于長三角地區(qū)“協(xié)同發(fā)展”模式，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)遵循“融合發(fā)展”路徑開展制度創(chuàng)新。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接層面遇到的挑戰(zhàn)不僅是要開展行政協(xié)調(diào)，而是要在“一國兩制”框架下進(jìn)行規(guī)則銜接。以前海為代表的自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)圍繞法律法規(guī)、決策機(jī)制、民生保障等方面與香港加強(qiáng)融合，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮智慧策源功能。
絲路智谷研究院院長、北京大學(xué)中外人文交流研究基地學(xué)術(shù)委員梁海明認(rèn)為，前海可積極探索深港兩地語言文化等領(lǐng)域交流交融，借鑒歐盟經(jīng)驗，以服務(wù)全球的價值理念推動自身建設(shè)，同時推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同服務(wù)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
責(zé)編：葉舒筠校對：高源
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