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東方網(wǎng)5月24日消息：社區(qū)治理是國家治理的基石和社會治理的重要陣地，在處于快速轉(zhuǎn)型期的中國，治理模式和機制的探究成為必要課題。上海外國語大學一支由學生組成的“平戰(zhàn)結(jié)合”項目團隊，對社區(qū)治理能力提升模式進行了廣泛的走訪調(diào)研、田野調(diào)查和問卷研究，足跡遍布上海、江蘇等數(shù)十個區(qū)、地市，53個居民區(qū)?；跍K兩地的實地調(diào)研，項目組提煉和梳理出了現(xiàn)有社區(qū)應(yīng)急管理中的問題，并對這些問題進行了深入分析與研究，在充分總結(jié)經(jīng)驗后提出理論并給出“工具套裝”，助力了社區(qū)治理新格局的構(gòu)建。

開展實地調(diào)研 聚焦社區(qū)治理

基于上海外國語大學全球基層治理研究中心與黃浦區(qū)豫園街道的合作，項目組在前期走訪豫園街道各居民區(qū)的基礎(chǔ)上承接了豫園街道黨工委理論學習中心組課題，在這里組員們對當?shù)卣?wù)工作人員進行實地訪談，圍繞黃浦區(qū)豫園街道疫情期間的應(yīng)急管理、后疫情時代的成果轉(zhuǎn)化“把脈問診”。通過這次跨度長達 5 個月的 2 輪課題調(diào)研，課題組充分掌握了調(diào)研報告撰寫所需的一手材料和信息，在學生成員們一次次的修改和完善后，并最終形成調(diào)研報告。

項目根據(jù)豫園街道實際情況，將總結(jié)出來的“平戰(zhàn)結(jié)合”視角下社區(qū)治理能力提升模式與該街道原有治理模式結(jié)合起來，有針對性地梳理出社區(qū)治理和應(yīng)對突發(fā)相關(guān)意見建議，其中大部分均得到了街道采納。過程中，豫園街道的工作人員張女士表示，學生們很積極也很熱情，一直配合工作人員分析社區(qū)現(xiàn)狀，學生們提出的建議大多數(shù)都在社區(qū)進行了工作試點，這也是從一個新的角度和層面幫助社區(qū)變得更美好。

深入理論研究 落實應(yīng)用成果

在社區(qū)治理能力長效提升的深度研究中，針對“平”時與“戰(zhàn)”時的社區(qū)應(yīng)急管理能力長效提升模式，學生們不斷總結(jié)、多次嘗試，探尋出了許多具有可操作性的工具。其中，針對“戰(zhàn)”時，學生們親自撰寫并制作《社區(qū)應(yīng)急管理特殊情況應(yīng)對指導手冊》，針對常見的87個特殊問題提供了可執(zhí)行、可復制、可推廣的解決方案。當學生們拿著印制好的近1000本手冊走入各個社區(qū)，工作人員們認真翻閱著指導手冊，與學生們探討交流著其中的細節(jié)，并計劃在社區(qū)試點應(yīng)用。

團隊成員表示，手冊中提供的措施和方法都是根據(jù)社區(qū)治理中最常見、最重要的問題進行設(shè)計的，例如居民亂停車、垃圾不分類等現(xiàn)象，手冊都對應(yīng)提出了較為完善的解決方法。他們也希望在試點工作的過程中不斷改良，得出更為實際和有效的解決方法和實踐經(jīng)驗。

積極調(diào)查反饋 及時完善調(diào)研

在實地試點工作后，學生成員們積極關(guān)心項目成果的開展情況，并在9月對實施社區(qū)進行了回訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該社區(qū)的治理能力都得到了一定程度的提升，對于小區(qū)訪客的管理問題、居民亂停放車輛等問題有了較為妥善的解決。項目組提供的社區(qū)治理能力提升模式也得到了相關(guān)社區(qū)的高度肯定和建議采納。在走訪過程中，豫園街道居民李先生表示，這是第一次看到校園中的學生幫社區(qū)的老百姓們做事，小冊子的制作很精美，里面的內(nèi)容有很多可以參考的地方。

2022年以來，“平戰(zhàn)結(jié)合”項目團隊通過實地調(diào)研歸納出社區(qū)應(yīng)急管理中的好的經(jīng)驗與做法，總結(jié)出社區(qū)應(yīng)急管理能力提升理論并生成了系列工具。基于調(diào)研成果，項目團隊選取了典型社區(qū)作為成果落地推廣的試點，切實促進社區(qū)治理能力提升，驗證了理論的現(xiàn)實性與成果的可行性。相信不久的將來，我們將看到項目經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)推廣，為基層社區(qū)在突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對的“平戰(zhàn)結(jié)合”上提供一定幫助。