河南省人民政府辦公廳
(資料圖)
關(guān)于印發(fā)河南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三年行動方案（2023—2025年）的通知
豫政辦〔2023〕40號
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2023年8月7日
河南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三年行動方案（2023—2025年）
充電基礎(chǔ)設(shè)施作為電動汽車用戶綠色出行的重要保障，分領(lǐng)域、分行業(yè)精細(xì)化推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)具有重要意義。為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，加快推進(jìn)我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局建設(shè)，加快構(gòu)建適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的公共充電網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理工作，建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施治理體系，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)運行管理水平，實現(xiàn)人、車、樁、網(wǎng)深度融合發(fā)展，不斷提高服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。
（二）基本原則。
1.統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，各地要研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體規(guī)劃；各行業(yè)管理部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及對充電基礎(chǔ)設(shè)施的需求，適度超前規(guī)劃布局充電基礎(chǔ)設(shè)施。
2.政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。建立全省統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營服務(wù)，規(guī)范市場競爭秩序，推動行業(yè)健康發(fā)展。
3.智能互聯(lián)、融合發(fā)展。以服務(wù)群眾、便捷充電為導(dǎo)向，推動全省公共充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；融合5G、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)，加快新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、智慧能源網(wǎng)、智能車聯(lián)網(wǎng)等多網(wǎng)融合發(fā)展。
4.規(guī)范管理、安全高效。建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施治理體系，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理流程，構(gòu)建完善的充電服務(wù)質(zhì)量評價體系，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)督，開展安全檢查與隱患排查，強化責(zé)任落實，堅守安全保障底線。
（三）發(fā)展目標(biāo)。加快構(gòu)建布局合理、適度超前、車樁相隨的充電網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾出行充電需求，到2025年基本建成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局且覆蓋全省的智能充電網(wǎng)絡(luò)。其中，鄭州、洛陽等重點城市核心區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力大幅提升、達(dá)到全國先進(jìn)水平，其他省轄市和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)城市核心區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)半徑小于2公里；建成集中式公用充電站6000座以上、公共服務(wù)領(lǐng)域充電樁（槍）10萬個左右，私人自用領(lǐng)域累計建成充電樁（槍）15萬個以上。
二、加快構(gòu)建完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系
（一）開展城際快速充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動。新建高速公路服務(wù)區(qū)要按照不低于停車位數(shù)量40%的比例配建快速充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。加快現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，到2023年年底實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。推動充電基礎(chǔ)設(shè)施向所有干線公路、農(nóng)村公路延伸，到2025年具備充電條件，實現(xiàn)有效覆蓋。國道沿線服務(wù)區(qū)新建充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)滿足8輛以上電動汽車同時充電需要，必要時增加移動充電基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位:省交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、電力公司，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
（二）開展公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。鄭州都市圈城市要重點加大郊區(qū)（縣）公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、優(yōu)化城區(qū)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，其他省轄市和航空港區(qū)要優(yōu)先提高建成區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率。加快辦公區(qū)和商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心等城市專用和公用區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等要利用內(nèi)部既有停車場資源建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施車位比例不低于10%。加快推進(jìn)既有停車場（站）配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足車輛充電需求；在大型商場、超市、文體場館既有停車場以及交通樞紐、駐車換乘點等城市人口集聚區(qū)的公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施車位比例不低于20%；在公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域，要因地制宜在運營線路沿途規(guī)劃建設(shè)專用快速充電站。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、自然資源廳、事管局、發(fā)展改革委、省政府國資委，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
（三）開展城市居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。各級政府、社區(qū)居委會要加強對業(yè)主委員會（或物業(yè)管理委員會）的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)、電力公司等指導(dǎo)社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會完成現(xiàn)有居住小區(qū)停車位加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合評估工作，明確居住社區(qū)安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和要求。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和自然資源部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于新建住宅固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施配建和預(yù)留安裝條件比例要求，預(yù)留安裝條件應(yīng)滿足直接裝表接電需要，并納入整體驗收范疇；到2025年所有居住小區(qū)要明確充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理單位等相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)以及建設(shè)、使用、管理流程，并進(jìn)行公示。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、消防救援總隊、電力公司，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
（四）開展旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。結(jié)合省“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃，在各類旅游景區(qū)（點）、康養(yǎng)度假地既有停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，提高文化和旅游公共服務(wù)水平。到2025年全省A級以上旅游景區(qū)要結(jié)合游客接待量和充電需求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施；4A級以上旅游景區(qū)要設(shè)立電動汽車公用充電區(qū)域，既有停車位建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施比例不低于5%，預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施接口的車位比例不低于15%。（責(zé)任單位:省文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)局、自然資源廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
（五）開展縣鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，將縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全省充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，支撐全省充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略布局。積極引導(dǎo)在縣城客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運中心以及既有停車場等便利群眾充電的場所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“縣域示范站+公路沿線充電站+村居充電樁”縣鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)，到2025年實現(xiàn)示范性集中式公用充電站縣域全覆蓋、公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施有效覆蓋，基本滿足農(nóng)村居家充電需求。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、電力公司，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
（六）開展電動汽車換電設(shè)施專項建設(shè)行動。支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)開展集團(tuán)式、規(guī)?；瘬Q電場站建設(shè)，實行“車電分離”銷售方式，推動換電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運營；支持各地在公交、礦山、渣土、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域探索開展省級換電示范應(yīng)用城市建設(shè)，依托新能源汽車監(jiān)測管理平臺，加強換電模式車輛、動力電池等動態(tài)監(jiān)測，提高安全運行水平。到2025年全省累計建成換電站100座。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)管局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
（七）開展綜合充能試點（示范）項目建設(shè)行動。探索建設(shè)集加油、加氣、加氫、充換電等綜合能源服務(wù)于一體的綜合充能項目，鼓勵建設(shè)光儲充放等多功能綜合一體站，支持鄭州五里堡、焦作龍源湖等充電場站建設(shè)光儲充檢一體化新能源示范站，發(fā)揮引領(lǐng)作用，以點帶面引領(lǐng)行業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
三、加快構(gòu)建完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施配套支撐體系
（一）完善充電智能服務(wù)平臺。加快構(gòu)建全省統(tǒng)一服務(wù)管理平臺，對外經(jīng)營的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施以及享受財政補貼的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施要全部接入省充電智能服務(wù)平臺，有效整合公共充電服務(wù)資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通。依托省充電智能服務(wù)平臺，開展數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，探索發(fā)布全省站樁投資熱點、建設(shè)熱點、充電熱點等信息，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、費用結(jié)算等服務(wù)，為各地制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局充電基礎(chǔ)設(shè)施提供技術(shù)支撐，為電動汽車用戶提供便捷的充電服務(wù)。加快推進(jìn)省充電智能服務(wù)平臺與省新能源汽車綜合服務(wù)平臺聯(lián)調(diào)聯(lián)試，搭建車與樁互聯(lián)互通橋梁。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、工業(yè)和信息化廳、電力公司）
（二）加強配套電網(wǎng)保障能力建設(shè)。按照“適度超前”原則，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)納入電力規(guī)劃，加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。結(jié)合“最多跑一次”改革，電網(wǎng)企業(yè)要主動靠前服務(wù)，簡化用電報裝程序，壓減辦電時間，進(jìn)一步提升“獲得電力”服務(wù)水平，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。加大高速公路服務(wù)區(qū)、國（?。┑篮统请H快速公路沿線等重點區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)配套工程建設(shè)力度。重點對公共區(qū)域、居民小區(qū)、城郊待建充電基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域等場所的供電設(shè)施進(jìn)行排查，加快改造升級不能滿足增容需求的電力設(shè)施，鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設(shè)施，提升技防水平。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、行政審批政務(wù)信息管理局、電力公司）
（三）培育可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。鼓勵有資質(zhì)的運營商對小區(qū)內(nèi)部共享停車位和單位內(nèi)部停車場開展充電基礎(chǔ)設(shè)施市場化運營管理；鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式；鼓勵在周末、節(jié)假日或重大活動期間在高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、大型商場等區(qū)域依托原有移動儲能設(shè)備、儲能電源車等，探索移動充電和充電救援等服務(wù)模式；鼓勵居民參與智能有序充電設(shè)施建設(shè)，逐步提高智能有序充電樁應(yīng)用比例；鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源發(fā)電和儲能系統(tǒng)高效協(xié)同，推動“車—樁—智慧能源”融合發(fā)展。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、電力公司，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
（四）推進(jìn)充電標(biāo)準(zhǔn)化和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善充電設(shè)備、電動汽車電池等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)推進(jìn)大功率充換電技術(shù)實用化研究及產(chǎn)品研制、高性能充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等重點項目實施；支持骨干企業(yè)與高校、科研院所、上下游企業(yè)等建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索開展無線充電、自動無人充電等新技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)升級，加快培育一批在國內(nèi)具有較強競爭力的充電設(shè)備制造、運營服務(wù)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位:省科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委）
（五）規(guī)范市場準(zhǔn)入管理。推動修訂《河南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確自用、專用、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理要求，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施運營商準(zhǔn)入、退出機(jī)制，建立公用充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理考評體系，全面提升我省充電基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。研究出臺《關(guān)于加快居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確居民區(qū)充電樁的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)要求以及充電樁利益相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、消防救援總隊）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)研究編制充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和政策措施，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和管理工作，依托省推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作聯(lián)席會議，及時研究協(xié)調(diào)解決重大問題；會同省有關(guān)部門和單位建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施治理體系，提高治理服務(wù)水平，強化跟蹤問效。各地要建立相應(yīng)的聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制，按照“分工合作、協(xié)同推進(jìn)”原則，明確屬地和部門責(zé)任分工，形成齊抓共管的工作合力。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、應(yīng)急廳、消防救援總隊、事管局、電力公司，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
（二）完善治理體系。強化充電設(shè)施運營主體責(zé)任，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入安全管理范圍，定期開展電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全以及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施檢查，及時消除安全隱患。明確自用、專用、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、管理要求，未經(jīng)驗收合格的充電基礎(chǔ)設(shè)施不得投入使用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，全面提升充電基礎(chǔ)設(shè)施治理水平。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人、物業(yè)公司、充換電建設(shè)運營企業(yè)通過購買商業(yè)保險規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險，按照“誰擁有、誰負(fù)責(zé)、誰投?！钡脑瓌t購買充電安全責(zé)任保險，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、公安廳、消防救援總隊、地方金融監(jiān)管局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
（三）降低建設(shè)用地成本。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)集中式充換電站用地。除可按照出讓方式供應(yīng)土地外，鼓勵各地以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股方式提供土地，與社會資本合作，降低建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施用地綜合成本。將充電基礎(chǔ)設(shè)施用地納入城市公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油（氣）站用地供應(yīng)模式，對國省道沿線充電站建設(shè)用地優(yōu)先予以保障。（責(zé)任單位:省自然資源廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
（四）加大資金支持力度。統(tǒng)籌省級相關(guān)專項資金支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地結(jié)合實際加大資金投入，積極爭取國家支持。加大土地、金融等政策支持力度，持續(xù)優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域獎補政策并逐步向運營管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜，確?！笆奈濉逼陂g各項政策支持力度不減。支持充電基礎(chǔ)設(shè)施用電優(yōu)先參與綠色電力交易，落實峰谷電價、免收基本電費等電價優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會）
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責(zé)編：趙地 審核：王世洋