提升改造老舊城市環(huán)境，要得到廣大群眾廣泛認(rèn)同不是一件容易的事。推進(jìn)這項(xiàng)工作，一是應(yīng)著眼城市居住環(huán)境更舒適，二是應(yīng)著眼城市交通環(huán)境更便捷，三是應(yīng)著眼城市空間環(huán)境更亮麗，四是應(yīng)著眼城市就業(yè)環(huán)境更充分。

隨著社會發(fā)展進(jìn)步，人們改善生存居住環(huán)境的需求越來越高，提升改造老舊城市環(huán)境是其中重要一環(huán)。在推進(jìn)這一工作的過程中，得到廣大群眾廣泛認(rèn)同不是一件容易的事。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西安市實(shí)施的城市提升改造獲得了百姓廣泛好評。這主要得益于該市抓住了“四個提升”，因地制宜地解決了老城區(qū)群眾的居住、交通、空間、就業(yè)等四個環(huán)境制約問題。

一是著眼城市居住環(huán)境更舒適。在老舊城市中，讓群眾頭疼的問題是居住環(huán)境落后。像西安這樣的古城，過去許多建筑均缺乏保溫、供水、供熱、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。在城市改造中，完善老舊小區(qū)軟硬件設(shè)施是最重要的環(huán)節(jié)。為此，西安緊緊抓住既要“好看”又要“好住”這個關(guān)鍵點(diǎn)，以“缺什么，補(bǔ)什么”為原則，完成了1100個共計(jì)1900萬平方米老舊小區(qū)改造。在盡量少增加百姓負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，使其獲得最大收益。比如，該市雁塔區(qū)明德門小區(qū)，始建于1993年，有居民樓38棟。實(shí)施改造前，不僅房屋不能保暖，且?guī)缀鯖]有市政配套設(shè)施。西安市除了對房屋外立面、陽臺窗戶等設(shè)施改造外，還對小區(qū)路面、社區(qū)用房、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼等群眾迫切需求實(shí)行了改造，居民居住環(huán)境得到了極大提升。

二是著眼城市交通環(huán)境更便捷。城市老舊城區(qū)中，交通環(huán)境一直是讓人揪心的問題，不少區(qū)域的“斷頭路”更是制約著區(qū)域交通和周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，消滅“斷頭路”，打通微循環(huán)，不僅保民生，更能暢民心。為了讓居民出行環(huán)境更便捷暢通，西安市全面展開了城市交通攻堅(jiān)戰(zhàn)役。截至2019年底，已打通“斷頭路”82條，讓城市居民的出行環(huán)境得到了極大改善。

三是著眼城市空間環(huán)境更亮麗。各城市的老城區(qū)都有一個顯著特點(diǎn)，就是私搭亂建多，管線滿天飛，這些現(xiàn)象是嚴(yán)重影響現(xiàn)代城市容顏的“疤痕”。舊城提升改造，就要盡可能消除這樣的“疤痕”。從去年開始，西安市就開展了城市架空線路整治，要求到2021年5月份之前，完成主城區(qū)道路以及城中村、老舊小區(qū)通信架空線落地工作，實(shí)現(xiàn)城市主、次干道二級、三級道路，背街小巷、城中村、老舊小區(qū)私搭亂建歸零，城市電力架空線歸整等工作。比如，西安市新城區(qū)皇城西路，通過因地制宜采用多層次微型立體綠化，用PVC-U型排水管切割組合成立體花槽，懸掛于沿街欄桿和墻面上，花槽內(nèi)搭配種植了月季、鳶尾、紅葉南天竹等易成活、耐觀賞的植物，讓綠色“長”在欄桿、“立”在墻面，打造出了一座“空中花園”，使之一下變成了城市的一條“網(wǎng)紅街道”。

四是著眼城市就業(yè)環(huán)境更充分。城市化發(fā)展能否取得顯著進(jìn)展，就業(yè)是否充分實(shí)為基礎(chǔ)性工作。一般城市的老舊小區(qū)，均為商貿(mào)集聚區(qū)，這是城市群眾就業(yè)的承載基礎(chǔ)，因而城市改造一定不能影響百姓就業(yè)這個根本。西安市對很多街區(qū)改造均加重了增加就業(yè)率的考量，大唐不夜城就是這方面的成功范例。這一區(qū)域原來就有一定商貿(mào)基礎(chǔ)。在改造中，西安市投入50億元，打造四大文化場館，串聯(lián)起周邊很多個旅游景區(qū)，形成了一個涵蓋購物、餐飲、展覽等多種業(yè)態(tài)集聚的步行街區(qū)，不僅解決了上萬群眾的就業(yè)問題，同時年接待游客上億人次，實(shí)現(xiàn)了改善城市環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障勞動就業(yè)一舉三得。(雷 婷)