今天上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王利明，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員孫憲忠介紹民法典及其實(shí)施有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

對(duì)于社會(huì)關(guān)心的民法典中關(guān)于住宅建設(shè)用地使用期間屆滿后的規(guī)定，孫憲忠表示，我國(guó)城市居民住房都是采取復(fù)合公寓，大家都住在一個(gè)樓里，不像國(guó)外采用單一住宅的方式。這種情況下，我國(guó)就出現(xiàn)了這樣一個(gè)現(xiàn)象：民眾對(duì)房屋有所有權(quán)，但是對(duì)土地只有使用權(quán)。因?yàn)閼椃鞔_規(guī)定，城市土地只能歸國(guó)家所有。于是就出現(xiàn)了所有權(quán)和使用權(quán)之間期限的磨合差別問(wèn)題。

孫憲忠提到，2007年制定的物權(quán)法在討論階段，就此問(wèn)題就曾經(jīng)引發(fā)過(guò)很大的討論。在他看來(lái)，政府運(yùn)營(yíng)土地，不能把它理解為政府的私有土地的運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該從大的政治倫理的角度來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題。而且民眾在購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)，實(shí)際上土地使用權(quán)的地價(jià)已經(jīng)出過(guò)了。最終，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”被寫(xiě)入了物權(quán)法第149條。

但是實(shí)踐中有的地方土地使用期限只有二十年，當(dāng)時(shí)交錢(qián)也是按二十年交的，有的還有四十五年的，還有九十九年的。這就說(shuō)明，這個(gè)期限的費(fèi)用問(wèn)題不完全一致。所以，在這次物權(quán)立法修正過(guò)程中，民法典的359條在原來(lái)物權(quán)法149條的基礎(chǔ)上加了一句話，續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

孫憲忠說(shuō)，民法典這么多的條文，有些問(wèn)題還要進(jìn)一步落實(shí)。下一步怎么做，可能需要國(guó)務(wù)院還有各地政府根據(jù)自己當(dāng)時(shí)土地使用權(quán)最初創(chuàng)設(shè)時(shí)的具體情形，作出進(jìn)一步的細(xì)致安排。“住房制度的安排涉及到大多數(shù)老百姓的重大利益，希望我們有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠妥善處理這個(gè)問(wèn)題。”

王利明進(jìn)一步解釋說(shuō)，民法典359條是個(gè)非常重要的條款，首先它確立了住宅建設(shè)用地到期之后自動(dòng)續(xù)期的規(guī)則。即到期之后，不用再到政府辦特別手續(xù)，就可以自動(dòng)延長(zhǎng)了，真正強(qiáng)化了對(duì)老百姓的房屋所有權(quán)的保護(hù)，也真正使老百姓的財(cái)產(chǎn)形成了一個(gè)恒產(chǎn)恒心的機(jī)制，從而使老百姓敢大膽置業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，這次民法典359條繼續(xù)確定了這個(gè)規(guī)則。

關(guān)于收費(fèi)問(wèn)題，王利明表示，就其個(gè)人理解，首先不是說(shuō)全免，但是也不能說(shuō)像繳納土地出讓金那樣重新交一遍，這個(gè)給老百姓增加的負(fù)擔(dān)太重。所以究竟什么樣的方式更合理?如果當(dāng)時(shí)已經(jīng)交了七十年，現(xiàn)在是不是可以少交或者不交?這些問(wèn)題都值得討論，問(wèn)題非常復(fù)雜。“現(xiàn)在的規(guī)定是留給特別法和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)去制定詳細(xì)配套的規(guī)定。”