市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。近日，市經(jīng)濟運行應急保障指揮部印發(fā)實施《保市場主體工作方案》，從聯(lián)動服務、需求拉動、優(yōu)化環(huán)境、惠企援企、要素保障、金融支持等六個方面入手，打出政策“組合拳”，幫助市場主體保經(jīng)營、解難題、渡難關、穩(wěn)發(fā)展，全方位提升企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。
聯(lián)動服務
重點聯(lián)系“4個千戶”大型企業(yè)
保市場主體，服務要靠上去?！豆ぷ鞣桨浮穼?ldquo;建立分類分級培育服務機制”列為首要舉措，明確建立市縣聯(lián)動服務機制，重點聯(lián)系對接省里確定的“4個千戶”大型企業(yè)(1000家科技型企業(yè)、1000家工業(yè)企業(yè)、1000家農業(yè)企業(yè)、1000家外經(jīng)外貿企業(yè))，市縣聯(lián)動配合，及時靠上服務，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
各縣市區(qū)要對中小微企業(yè)進行全面梳理、分類管理，按照市縣分級負責的原則，建立常態(tài)化聯(lián)系服務機制，及時宣傳國家、省市相關扶持政策。進一步優(yōu)化服務企業(yè)工作機制，常態(tài)化開展“進現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展”專項工作，充分發(fā)揮“四進”工作組、民企服務隊的專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，幫助中小微企業(yè)渡難關、謀發(fā)展。
需求拉動
實施鼓勵消費系列活動
針對市場消費不旺問題，《工作方案》指出，積極實施需求拉動。制定鼓勵擴大消費的政策措施，拉動生產(chǎn)經(jīng)營，恢復市場活力。
聚焦新興消費、休閑消費、汽車消費、信息消費等領域，實施鼓勵消費系列活動，組織開展“全民歡購”煙臺惠民消費券、優(yōu)質魯貨上網(wǎng)工程、煙臺工業(yè)名品惠民展銷等活動，提振信心、釋放需求。
鼓勵舉辦線上展會，探索線上線下同步互動、有機融合的辦展新模式，整合優(yōu)化“境外百展+”計劃，用好“網(wǎng)上廣交會”，引導更多企業(yè)利用專業(yè)線上平臺洽談。
支持重點企業(yè)多元化開拓國際市場，幫助企業(yè)更好地完成在手訂單，獲取新訂單，應對國際疫情影響。加快推進蓬萊國際機場二期工程、老嵐水庫等重大基礎設施工程、重點工業(yè)項目，100個過億元重點技術改造項目建設，拉動裝備、水泥等行業(yè)和建筑施工企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)營。
優(yōu)化環(huán)境
落實企業(yè)開辦全程電子化
助力市場主體渡難關，我市著力打造一流營商環(huán)境。
《工作方案》強調，持續(xù)提升服務效能，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，依托“煙臺一手通”、熱線電話、網(wǎng)上客服等，大力推進政務事項網(wǎng)辦及不見面審批，優(yōu)化審批流程、減少辦理環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、跟蹤督辦。便捷市場主體準入準營，落實企業(yè)開辦全程電子化，實現(xiàn)一窗受理、一表填報、全程網(wǎng)辦。
大力弘揚工匠精神和勞模精神，重視技能型人才培育，實施“煙臺工匠”建設工程，舉辦有影響力的技能大賽;組織實施校企精準對接，破解各類市場主體用工難題。
各級政府及其有關部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違反合同約定拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，不得在約定付款方式之外變相延長付款期限。
惠企援企
六類行業(yè)納稅人免征期延長
《工作方案》強調，貫徹落實惠企援企政策措施。對受疫情影響嚴重的交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關服務、游覽景區(qū)管理兩類)、展覽、電影放映等六類行業(yè)納稅人以及增值稅小規(guī)模納稅人，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策執(zhí)行期延長至2020年12月31日。自2020年3月1日至12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。落實提高部分產(chǎn)品出口退稅率政策，提高出口退稅業(yè)務辦理效率。
對在疫情防控期間為中小企業(yè)減免租金的省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，給予運營補貼。嚴格執(zhí)行疫情期間免收收費公路車輛通行費、重大節(jié)假日小型客車免費通行等政策要求，降低企業(yè)物流成本。
對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。
要素保障
年底前新開通5G基站3550個
市場主體的活躍，離不開各類生產(chǎn)要素的有效保障。
《工作方案》指出，積極圍繞推進土地要素市場化配置、引導勞動力要素合理暢通有序流動、推進資本要素市場化配置、加快培育數(shù)據(jù)要素市場等方面，深化市場化改革，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙。
實施“要素跟著項目走”機制，重點支持省重大、“三重”、新舊動能轉換優(yōu)選、雙招雙引重點簽約、補短板強弱項培育新的經(jīng)濟增長點等省市重點項目，優(yōu)先支持拿地即可開工建設的項目用地。
加快建設5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建項目，在電價優(yōu)惠、協(xié)調進場、公共資源開放、場景應用等方面，研究制定政策措施，年底前新開通5G基站3550個。
利用好應急紓困基金和企業(yè)發(fā)展股權基金，及時給予符合條件的企業(yè)短期資金支持，為企業(yè)融資提供助力服務。發(fā)揮新舊動能轉換基金作用，引導社會資本投資“專精特新”“單項冠軍”“瞪羚”和“獨角獸”等高成長企業(yè)，示范引領中小企業(yè)高質量發(fā)展，全年新增市級以上高成長創(chuàng)新型企業(yè)50家。
金融支持
將智力資本作為授信考量因素
越是經(jīng)營困難，越需要金融信貸的有力支持。
《工作方案》強調，加大金融信貸支持力度。加大重點領域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持，力爭2020年全國性銀行全年制造業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，非國有企業(yè)貸款增速同比提高，普惠小微企業(yè)貸款增速保持較快增長。
降低企業(yè)融資成本，落實無還本續(xù)貸政策，擴大合格企業(yè)覆蓋面和無還本續(xù)貸業(yè)務規(guī)模;推動銀行機構擴大運用首貸培植、應收賬款融資、銀稅互動等，加大對小微企業(yè)的信貸支持。將1億元市級中小企業(yè)應對疫情穩(wěn)定基金的實施期延長至2020年底，重點為符合條件的高成長創(chuàng)新型企業(yè)出現(xiàn)資金困難的提供資金周轉支持，資金使用費率標準由銀行機構同期貸款基準利率50%降為30%。
深入實施“金橋”計劃，加大政府性融資擔保體系建設，引導銀行機構通過降低準入門檻、降低保證金比例、提高融資放大倍數(shù)等措施，加強與融資擔保機構的支持合作力度，為中小企業(yè)融資提供增信支持。重點支持信用擔保機構擴大中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，對單戶1000萬元(含)以下的新增中小微企業(yè)融資擔保額給予0.1個百分點的業(yè)務補助，按實際擔保期限計算;單個擔保機構補助額最高不超過30萬元。積極開展應收賬款、知識產(chǎn)權質押融資，探索將科創(chuàng)類企業(yè)智力資本等作為授信考量因素，加大對科創(chuàng)小微企業(yè)信貸支持。