農業(yè)農村部、財政部近期聯(lián)合印發(fā)《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》)。新一輪補貼政策將迎來哪些變化？資金如何安排落地？有關負責人進行了深入解讀。

主要農作物耕種收綜合機械化率均已超80%

農機購置補貼是一項重要的強農惠農富農政策。2004年政策出臺以來，支持強度逐漸加大，惠及范圍不斷擴大，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。截至2020年底，中央財政累計投入2392億元，扶持3800多萬農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農機具4800多萬臺(套)。

“農機購置補貼政策的實施，支持推動了我國農機裝備水平和農業(yè)機械化水平的大幅度提升，為增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、增加農民收入提供了強有力的支撐?！鞭r業(yè)農村部有關負責人表示。

推動農業(yè)機械化快速發(fā)展。2020年，全國農機總動力10.3億千瓦，農機保有量2.04億臺(套)，分別較2003年增長72%和63%。全國農作物耕種收綜合機械化率71%，較2003年提高39個百分點，其中，小麥、水稻、玉米等主要農作物耕種收綜合機械化率均已超過80%。

促進農機工業(yè)發(fā)展壯大。2020年，全國規(guī)模以上農機企業(yè)1615家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入2533億元，分別較2003年增長10%和236%。我國已成為世界農機制造和使用大國。

加快農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。2020年，全國農機服務組織19.46萬個，其中農機合作社7.89萬個，占比超過40%；農機戶4008萬個，其中農機作業(yè)服務專業(yè)戶423.2萬個；農機作業(yè)服務收入達到3540億元，較2003年增長80%。農機社會化服務在推進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接中發(fā)揮了重要橋梁作用。

補貼標準有升有降，支持農機裝備轉型升級

據(jù)介紹，新一輪補貼政策在范圍、標準等方面作了適當調整，引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械，推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

補貼范圍上，突出穩(wěn)產(chǎn)保供。新一輪農機購置補貼范圍，調整擴展為十五大類44個小類172個品目，基本涵蓋了糧食等主要農作物以及重要畜禽產(chǎn)品全程機械化生產(chǎn)所需的主要機具裝備。其中，重點增加了丘陵山區(qū)農業(yè)生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農產(chǎn)品初加工急需以及支持農業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化建設的機具品目。

補貼標準上，突出“有升有降”?？傮w上，繼續(xù)實行定額補貼，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價按不超過30%的比例測算確定各檔次補貼額，且通用類機具補貼額不超過農業(yè)農村部發(fā)布的最高補貼額。提高重點區(qū)域水稻插(拋)秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具，丘陵山區(qū)特色農業(yè)發(fā)展急需機具以及高端、復式、智能農機產(chǎn)品的補貼額測算比例。