來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：高江虹

“在張家界一下車就聽到疫情的消息，當場買了返程票，沒想到回來還是要隔離?！眮碜越魇〉挠慰臀合壬袊@道。8月的開頭，魏先生一家人承受了一場“無妄之災”，僅因在張家界高鐵站停留了數(shù)小時，便要前往酒店隔離14天。不只魏先生一家遭遇“假期變故”，突然來襲的德爾塔新冠病毒變異毒株，給一年中最旺的旅游季節(jié)，刮起陣陣寒流。

至今為止，這場局部暴發(fā)的疫情仍在肆虐。據(jù)北京日報統(tǒng)計，截至8月5日23時45分，全國現(xiàn)有高風險地區(qū)7個，中風險地區(qū)185個， 為常態(tài)化防控以來最多。

在德爾塔陰影籠罩下，旅游業(yè)的生存寒冬再臨。對于許多企業(yè)而言，盛夏本是其希望匯集之時，而如今吹來的這陣寒流，可能較今年春節(jié)更冷一些。

出行半徑收緊 跨省游再叫停

面對不斷擴散的疫情，必須快速減少相關地區(qū)人員的流動。交通場站和交通工具是人流、物流集散的重要場所，也是防范疫情傳播的重要環(huán)節(jié)。交通運輸部運輸司副司長李華強表示，目前已暫停中高風險地區(qū)所在城市的跨城公交、出租車、順風車業(yè)務。對于途經(jīng)中高風險地區(qū)的公交和軌道交通線路，實施甩站、跨站運行。

近日，水、陸、空退票政策均已下發(fā)。中國民航局于8月3日明確，旅客在2021年8月4日零時前已購買乘機日期在8月4日至8月31日的國內(nèi)機票，自8月4日零時起至航班起飛前可以免費退票，航空公司及其航空銷售代理人不得收取費用；鐵路部門8月3日公告，即時起，辦理8月3日24時前已購各次列車有效車票退票時，均不收取退票手續(xù)費。攜程已嚴格按照鐵路部門規(guī)定，與其配置線路保持一致，并開通自助退訂服務通道。

汽車票與船票退訂政策亦已出臺。交通運輸部消息，自8月4日24時起，此前在道路和水路客運站、客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺等渠道已購買道路、水路客運班線客票的旅客，自愿改變行程退票的，售票單位應當予以免費辦理。政策托底下，旅客因預訂成本無法收回而“硬著頭皮”出游的情況將有所緩解。

除退票政策釋放外，旅游許可半徑也在縮小。就在跨省游開放一周年紀念日過去不久，跨省游再度遭遇“暫停令”。8月5日，文化和旅游部辦公廳圍繞跨省旅游管理工作下發(fā)通知，對出現(xiàn)中高風險地區(qū)的省(區(qū)、市)，立即暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營該省(區(qū)、市)跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。截至目前，多省市已就“限制出省游”發(fā)布通告。其中，山西省文化和旅游廳提醒游客近期盡量不要跨省旅游，甘肅、四川、重慶等地發(fā)布“暫緩出省游”通知，云南、廣州、惠州、哈爾濱、鎮(zhèn)江等地使用措辭更為嚴厲：“暫停組團跨省旅游”。

對于亟待暑期營收挽回頹勢的旅企而言，此次暫停令的發(fā)布無疑是一次重擊。凱撒旅業(yè)7月22日的股價為8.33元，8月6日收盤價為6.73元，15天股價跌掉了19%，市值蒸發(fā)12.84億元；中青旅的股價也從7月22日的10.69元跌至8月6日9.36元，15天股價跌去12%，市值蒸發(fā)9.62億元。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，暑期游是旅行社全年營收的大頭，占比約四成，此次暫?？缡∮慰赡苤率挂恍┍驹诳嗫鄵纬值男∑髽I(yè)倒下。

政策托底 免責退訂

8月3日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布緊急通知，要求落實A級旅游景區(qū)疫情防控，強化文化和旅游行業(yè)室內(nèi)場所防控措施。其中，“對于室內(nèi)文化和旅游活動場所，該限流的限流、該暫停的暫停、該關閉的關閉”，防疫措施再升級。

景區(qū)和室內(nèi)公共場所迅速做出回應。截至8月4日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會消息，全國已有20省(區(qū)、市)的1152家A級旅游景區(qū)暫停開放，暫時關閉公共圖書館256個、文化館236個、文化站6757個。

景點紛紛關閉，出行沒了目的地，早買好的機票也失去意義。在“免費退票”政策托底下，各平臺掀起退票潮。在線旅游平臺去哪兒數(shù)據(jù)顯示，8月4日8時左右，平臺瞬時退

款申請量達到平時10倍以上，超過2021年春運。截至8月4日11時，中國國際航空、中國東方航空、中國南方航空、中國海南航空等近30家航司發(fā)布相關退票政策。

景區(qū)門票與度假產(chǎn)品方面，飛豬旅行發(fā)布公告，7月28日前(含)預訂，行程日期在7月28日-8月13日期間，來自國家衛(wèi)健委公布的中高風險地區(qū)的消費者，或目的地城市為中高風險地區(qū)的：門票訂單可憑相關證明申請免費退改；其他度假產(chǎn)品，可按商家政策協(xié)商免費退改，協(xié)商后仍有實際損失的，由飛豬承擔。

美團、同程旅行的退改措施類似，均是對中高風險區(qū)的景區(qū)、景點訂單，消費者可申請免費退訂或退改。同程旅行相關負責人表示，南京疫情出現(xiàn)后，同程旅行第一時間啟動了暖心服務保障計劃，每天根據(jù)疫情變化不斷升級各項旅行保障措施。截至8月3日，該計劃已經(jīng)出爐了包括江蘇、湖南等13個省份共計33個城市酒店和景區(qū)的退改政策，目前該計劃仍在持續(xù)升級中。

對于酒店產(chǎn)品，日前攜程發(fā)布消息，已將入住日期保障范圍由7月26日-8月11日，延長至8月31日，游客入住酒店屬于中高風險地區(qū)，或居住范圍屬于中高風險地區(qū)，無法前往其他城市，均可申請因疫情免費退訂。8月5日，去哪兒平臺全面啟動疫情保障機制。目前該機制覆蓋的17個省份共計37個城市的酒店產(chǎn)品均可免費取消8月31日前的訂單。

途家民宿執(zhí)行副總裁兼首席商務官李珍妮在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，途家民宿經(jīng)營情況在今年上半年迎來復蘇，尤其是各地的高品質(zhì)、高私密性的鄉(xiāng)村民宿訂單增速很快。

但此次南京疫情影響下，途家亦遭遇退訂潮。從目前民宿訂單數(shù)量來看，8月份以來，像湖南省張家界市、湘西州，江蘇的揚州市、連云港市、南京市這些受疫情影響嚴重的地區(qū)，民宿預訂率環(huán)比7月均減少了90%以上。目前針對部分中高風險地區(qū)、在8月31日前入住的訂單，途家推出免責退訂服務。具體退訂情況也隨疫情防控政策不斷升級。

前路未明 旅游業(yè)如何破局？

7月為傳統(tǒng)暑期游旺季，飛常準數(shù)據(jù)顯示，7月國內(nèi)航司執(zhí)飛客運航班量環(huán)比6月上升14.7%，同比增長17.5%，相比2019年同期下降11.4%。然自7月下旬起，形勢急轉直下，先是長三角地區(qū)受臺風影響大量航班取消，之后南京波及其他省市的疫情給市場增加了不確定性，從7月29日起國內(nèi)航班總量逐步減少。“隨著疫情管控政策持續(xù)，今年暑運或已提前結束?！?/p>

航班管家數(shù)據(jù)顯示，8月3日全國民航執(zhí)行航班量9365架次，環(huán)比8月2日下降12.63%，全國航班執(zhí)行率為57.8%。隨著疫情管控政策持續(xù)，暑運面臨更強烈的擠壓。

多家平臺和旅行社在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時也坦承，這次退訂會給經(jīng)營造成巨大沖擊，不少平臺和旅行社需要與景區(qū)和酒店共同分擔退訂損失。這個壞消息無疑讓還未擺脫去年大虧的OTA們的業(yè)績更慘淡了。受此影響，攜程和同程的股價多日連連下跌，8月6日，攜程和同程股價分別報收193.7元、15.3元，半個月跌幅超過15%。

自去年疫情暴發(fā)以來，OTA平臺與旅游供應商之間就“無損退訂”鬧了不少的矛盾，雙方去年也各自損失慘重。如今疫情變常態(tài)化，無疑需要重新梳理退訂的相關機制。

北京第二外國語學院教授厲新建認為，交通運輸部門的免費退票給部分旅游企業(yè)“無損退訂”創(chuàng)造了一定的條件，但不是所有旅游企業(yè)銷售的旅游產(chǎn)品中都包含交通部分，而且越是需求亟待激活的時候，“無損退訂”給企業(yè)造成的損失就越大，所以“無損退訂”還是要更多從風險分擔機制、風險保障機制上著手。

“首先應該形成一致行動的政策和約定，各方成為‘一致行動人’的話，就可以避免進行‘無損退訂’操作時各方之間矛盾?！眳栃陆ńㄗh，其二應該構建相應的應急基金或獎勵基金，對響應政府應對突發(fā)狀況的有關號召或政策的企業(yè)進行相應的獎勵，從而一定程度上給予補償。第三是創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵支持企業(yè)做強做大，提高抗風險能力，包括碰到類似“無損退訂”達到一定規(guī)模時的抗壓抗風險抗虧損能力。

最后還是要探索一些市場化的措施來化解類似風險。“要培養(yǎng)終端消費者和旅游供給廠商的分險保險保障意識?！眳栃陆ㄕJ為，要鼓勵保險相關企業(yè)與旅游企業(yè)共同合作，不斷優(yōu)化創(chuàng)新預訂取消方面的保險產(chǎn)品，方便消費者購買旅游產(chǎn)品時購買類似無條件取消類的保險產(chǎn)品。“這樣就可以讓不可預見的突發(fā)狀況通過市場內(nèi)在機制類加以平滑、解決?！?/p>