國(guó)門(mén)筑起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體防線(xiàn)

中國(guó)海關(guān)累計(jì)查獲侵權(quán)貨物二十八億件

“這里展示了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的發(fā)展歷程及成果，展出了全國(guó)各地海關(guān)查獲的侵權(quán)假冒商品樣品1300多件?！苯?，《法治日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)展示中心(青島)，青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)關(guān)員鄭浩向記者介紹說(shuō)，從2016年12月展示中心開(kāi)館以來(lái)，已組織各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)510多場(chǎng)，接待了國(guó)內(nèi)企業(yè)及權(quán)利人、學(xué)校等社會(huì)各界人士，以及40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的參觀者。

海關(guān)作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要環(huán)節(jié)。近30年來(lái)，從首建制度到贏得世界性贊譽(yù)，中國(guó)海關(guān)在國(guó)門(mén)筑起了一道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體防線(xiàn)。截至2020年底，中國(guó)海關(guān)累計(jì)查獲侵權(quán)貨物41萬(wàn)批次，涉及貨物數(shù)量28億件，貨值61億元；核準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案10.3萬(wàn)件，涉及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案5.7萬(wàn)件，共有121個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2.1萬(wàn)家企業(yè)從中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中獲益。

零起步織就知產(chǎn)保護(hù)法律網(wǎng)

1994年8月23日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于在海關(guān)監(jiān)管工作中加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的通知》，首次就知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了部署，由此揭開(kāi)了中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的篇章。

1995年7月，國(guó)務(wù)院頒布了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例，這是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的行政法規(guī)。同年9月，海關(guān)總署發(fā)布海關(guān)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施辦法，我國(guó)首次建立了符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度。

2000年，全國(guó)人大常委會(huì)修訂海關(guān)法，首次從法律層面確定了海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職能。

2003年年底，國(guó)務(wù)院重新修訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例，賦予海關(guān)查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件更大的權(quán)力，同時(shí)簡(jiǎn)化海關(guān)執(zhí)法程序。2002年國(guó)務(wù)院頒布的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》和2004年頒布的《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》，明確了海關(guān)對(duì)奧林匹克標(biāo)志和世界博覽會(huì)標(biāo)志實(shí)施保護(hù)。

2010年，我國(guó)從五個(gè)方面對(duì)2003年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的法律制度。在此基礎(chǔ)上，海關(guān)出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件，細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作流程，規(guī)范行政處罰裁量幅度，從而形成了內(nèi)容全面、層次分明、適應(yīng)實(shí)踐需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律制度體系。

打盜版扣響知產(chǎn)保護(hù)第一槍

“要光碟嗎？”20世紀(jì)90年代，無(wú)論是商店門(mén)口還是路邊攤點(diǎn)，人們經(jīng)常會(huì)碰到一些小販，拿著一大紙箱盜版光盤(pán)四處兜售。

中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作從打擊走私盜版光盤(pán)起步。

1994年9月6日，深圳海關(guān)所屬皇崗海關(guān)在快遞渠道查扣了包括母盤(pán)在內(nèi)的4750張盜版CD，由此打響了海關(guān)阻擊侵權(quán)假冒的第一槍。

此后，在原國(guó)家新聞出版總署、全國(guó)“掃黃打非”辦公室歷年來(lái)組織的多次大規(guī)模銷(xiāo)毀侵權(quán)盜版光盤(pán)行動(dòng)中，各地海關(guān)查獲的盜版光盤(pán)案例成為中國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)堅(jiān)定態(tài)度和富有成效的典范。其中，2003年中國(guó)銷(xiāo)毀走私盜版光盤(pán)大行動(dòng)共銷(xiāo)毀盜版光盤(pán)4200萬(wàn)張。

2001年，中國(guó)加入WTO，中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。當(dāng)時(shí)，加工貿(mào)易迅猛發(fā)展，世界知名品牌紛紛在中國(guó)設(shè)點(diǎn)生產(chǎn)，使得中國(guó)制造水平獲得了空前提高。與此同時(shí)，侵犯國(guó)外知名商標(biāo)權(quán)的案件也越來(lái)越多。

對(duì)此，中國(guó)海關(guān)抓“山寨”打“李鬼”，加大了對(duì)國(guó)外知名商標(biāo)權(quán)的保護(hù)力度。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅在加入WTO后的2001年至2003年的3年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)海關(guān)查獲侵犯商標(biāo)權(quán)的案件數(shù)分別為235起、557起和741起，幾乎以年均增長(zhǎng)50%的幅度遞增。

中國(guó)海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的突出成效，很快得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

2006年6月14日，全球反假冒組織把“全球反假冒2005年度政府機(jī)構(gòu)嘉勉獎(jiǎng)”頒給了中國(guó)海關(guān)。這是我國(guó)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)首次獲得世界性的獎(jiǎng)項(xiàng)。

2007年6月，世界海關(guān)組織秘書(shū)長(zhǎng)達(dá)內(nèi)親自向中國(guó)海關(guān)代表團(tuán)頒發(fā)了“世界海關(guān)組織2007年打擊假冒和盜版成就獎(jiǎng)”。同年9月，中國(guó)海關(guān)首次獲得“世界海關(guān)組織2007年打擊假冒和盜版特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

2011年6月，中國(guó)海關(guān)獲得“2011年全球反假冒年度最佳政府機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”，這也是本年度全球唯一獲此獎(jiǎng)項(xiàng)的政府機(jī)構(gòu)。

2016年9月，海關(guān)總署因國(guó)際執(zhí)法合作中的出色表現(xiàn)，被國(guó)際刑警組織授予“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪調(diào)查合作獎(jiǎng)”。

為我國(guó)自主品牌撐起保護(hù)傘

與此同時(shí)，海關(guān)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和扶持，支持企業(yè)走出去。

山東煙臺(tái)三環(huán)鎖業(yè)集團(tuán)股份有限公司的“三環(huán)”牌掛鎖暢銷(xiāo)世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但自20世紀(jì)80年代以來(lái)，“三環(huán)”牌掛鎖便成為不法廠商爭(zhēng)相制假、售假的首選目標(biāo)?！笆奂賲^(qū)域遍布非洲、南美、東南亞和中東各地。出口的假‘三環(huán)’鎖質(zhì)量極差，有的甚至不能稱(chēng)之為鎖，一把鑰匙能開(kāi)二十幾把鎖?！痹摴靖笨偨?jīng)理于江向記者講述道。

“自1997年三環(huán)鎖業(yè)先后將相關(guān)商標(biāo)在海關(guān)總署申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案后，海關(guān)為‘三環(huán)’鎖織起了立體保護(hù)網(wǎng)?！庇诮f(shuō)，在隨后的十幾年時(shí)間里，在全國(guó)各地海關(guān)大力支持下，寧波、上海、金華、義烏等地海關(guān)先后查獲出口假冒“三環(huán)”牌掛鎖200多批次，累計(jì)兩萬(wàn)多箱，有效遏制了侵權(quán)行為。

位于浙江寧波的貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司始創(chuàng)于1994年，是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中國(guó)筆類(lèi)出口第一。2008年以來(lái)，寧波海關(guān)已查獲涉嫌侵犯貝發(fā)品牌自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件11起。

“幸好海關(guān)攔截及時(shí)，否則這些侵權(quán)貨物出口到國(guó)外，會(huì)對(duì)我們的品牌形象造成很大負(fù)面影響?！碧岬胶ｊP(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司品牌文化總監(jiān)安江深有感觸。

2015年，海關(guān)總署部署開(kāi)展“清風(fēng)”三年行動(dòng)，各地海關(guān)以出口至非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品、手機(jī)類(lèi)電子產(chǎn)品等為重點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)出口侵權(quán)貨物違法行為的打擊力度，其間共查獲涉嫌侵權(quán)貨物15億件，案值52億元，進(jìn)一步樹(shù)立了“中國(guó)制造”良好形象。

打擊關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)侵權(quán)

近年來(lái)，中國(guó)海關(guān)緊扣國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，充分發(fā)揮海關(guān)進(jìn)出境知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能。自2017年起，海關(guān)總署連續(xù)5年部署全國(guó)海關(guān)開(kāi)展代號(hào)為“龍騰”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

“‘龍騰’行動(dòng)聚焦國(guó)內(nèi)外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根據(jù)不同運(yùn)輸渠道、不同貿(mào)易形態(tài)下的侵權(quán)貨物流向特征開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口侵權(quán)貿(mào)易監(jiān)控和查處?！焙ｊP(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)金海告訴記者，通過(guò)“抓典型、堵源頭”，采取針對(duì)性保護(hù)措施，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)在主要出口國(guó)家或地區(qū)的市場(chǎng)占有率明顯提升。

“龍騰”行動(dòng)首年，全國(guó)海關(guān)對(duì)確定的150家國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)2000余項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。參與企業(yè)普遍反映海外市場(chǎng)得到明顯凈化，市場(chǎng)占有率顯著提升。如深圳海關(guān)查獲侵犯朗科專(zhuān)利產(chǎn)品27萬(wàn)余件，多家全球知名企業(yè)在行動(dòng)中向朗科繳納了專(zhuān)利許可費(fèi)。

“助力中國(guó)企業(yè)騰飛，是‘龍騰’行動(dòng)最早的寓意，之后每年都賦予新的內(nèi)涵。如2019年，外商投資法及其實(shí)施條例通過(guò)，海關(guān)專(zhuān)門(mén)加強(qiáng)了對(duì)外商投資企業(yè)特別是跨國(guó)公司知名品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的重點(diǎn)保護(hù)，首次將其納入‘龍騰’行動(dòng)保護(hù)范圍?！鼻鄭u海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)科科長(zhǎng)孫曉靜說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月25日，海關(guān)總署“龍騰”行動(dòng)共采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施12.6萬(wàn)次，依法查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物8925.6萬(wàn)件。

“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，全國(guó)海關(guān)在‘龍騰’行動(dòng)中，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)‘參與度’、增強(qiáng)企業(yè)‘獲得感’?！苯鸷Ｕf(shuō)，通過(guò)海關(guān)執(zhí)法，一些具備良好加工生產(chǎn)能力的侵權(quán)企業(yè)經(jīng)過(guò)海關(guān)查處和引導(dǎo)，依法成為權(quán)利人的授權(quán)工廠；一些具備一定創(chuàng)新能力的侵權(quán)企業(yè)開(kāi)始發(fā)展自有品牌、研發(fā)核心技術(shù)謀求轉(zhuǎn)型；而那些粗制濫造的侵權(quán)企業(yè)則被淘汰出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源優(yōu)化配置。