國家能源局日前通報了2020年7月全國電力事故情況，其中國家電網(wǎng)有限公司湖南衡陽供電公司發(fā)生的一起因有限空間管理不到位、安全措施不落實、應急救援不合理導致的較大人身事故，教訓極為深刻。
一、總體情況
2020年7月份，全國發(fā)生電力人身傷亡事故4起、死亡8人，同比事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)增加2人。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故1起、死亡1人，同比事故起數(shù)減少1起、死亡人數(shù)減少1人；發(fā)生電力建設人身傷亡事故3起、死亡7人，同比事故起數(shù)增加1起、死亡人數(shù)增加3人。
7月份，未發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設備事故，同比持平。未發(fā)生電力安全事件，同比減少1起。
7月份，全國發(fā)生1起較大電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。
二、電力人身傷亡事故簡況
(一)“7·2”國家電網(wǎng)有限公司湖南衡陽供電公司中毒和窒息較大人身傷亡事故
7月2日，國家電網(wǎng)有限公司湖南衡陽供電公司衡南(堆子嶺)220千伏輸變電線路建設工程發(fā)生一起人身傷亡事故，5人死亡。總包單位湖南省送變電工程有限公司的專業(yè)分包湖南泗聯(lián)電力建設公司在G30號塔基礎(chǔ)澆筑施工過程中，1名作業(yè)人員進入深13.2米、直徑2米的基坑綁扎固定探測管時發(fā)生窒息，隨后又有4名作業(yè)人員依次進入基坑施救時也發(fā)生窒息，5人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
業(yè)主單位及法定代表人：國網(wǎng)湖南省電力有限公司衡陽供電分公司，肖德祥(授權(quán)委托)
業(yè)主單位的上級單位及法定代表人：國網(wǎng)湖南省電力有限公司，孟慶強
總包單位及法定代表：湖南省送變電工程有限公司，彭京仁
總包單位上級單位及法定代表人：國網(wǎng)湖南省電力有限公司，孟慶強
專業(yè)分包單位及法定代表人：湖南泗聯(lián)電力建設公司，李四元
(二)“7·8” 中國華能集團有限公司勝利電廠高處墜落一般人身傷亡事故
7月8日，中國華能集團有限公司錫林郭勒熱電有限責任公司勝利電廠建設工程發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。施工單位黑龍江華能電力技術(shù)有限公司專業(yè)分包單位黑龍江省建筑安裝集團有限公司作業(yè)人員在2號爐8號磨煤機左側(cè)安裝彈簧支架過程中，彈簧支吊架滑落砸中作業(yè)平臺，導致作業(yè)平臺上的1名施工人員從20米墜落至15.5米平臺，經(jīng)搶救無效死亡。
業(yè)主單位及法定代表人：錫林郭勒熱電有限責任公司，錫斌
業(yè)主單位上級單位及法定代表人：北方聯(lián)合電力有限責任公司，李向良
施工單位及法定代表人:黑龍江省華能電力技術(shù)有限公司，馮健
專業(yè)分包單位及法定代表人：黑龍江省建筑安裝集團有限公司，劉曉山
專業(yè)分包單位上級單位及法定代表人：黑龍江省建設投資有限公司，張啟翔
(三)“7·24”國家能源集團勝利發(fā)電廠物體打擊一般人身傷亡事故
7月24日，國家能源集團中國神華能源股份有限公司勝利能源分公司勝利發(fā)電廠建設工程發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業(yè)分包單位安徽電力建設第二工程有限公司的勞務分包安徽翰錦建設工程有限公司1名施工人員在脫硫綜合樓外墻腳手架的外側(cè)清理作業(yè)時，被12.95米處掉落的一根腳手管砸中，經(jīng)搶救無效死亡。
業(yè)主單位及負責人：中國神華能源股份有限公司勝利能源分公司，李志明
業(yè)主單位上級單位及法定代表人：中國神華能源股份有限公司，王祥喜
總承包單位及法定代表人：中國電力工程顧問集團華北電力設計院有限公司，王毓
總承包單位上級單位及法定代表人：中國能源建設集團規(guī)劃設計有限公司，張滿平
專業(yè)分包單位及法定代表人：中國能源建設集團安徽電力建設第二工程有限公司，劉驊
專業(yè)分包單位上級單位及法定代表人：中國能源建設集團華東建設投資有限公司，趙剛
勞務分包及法定代表人：安徽翰錦建設工程有限公司，方明珠
(四)“7·25”國投生物吉林有限公司阜康熱電有限公司一般人身傷亡事故
7月25日，國投生物吉林有限公司所屬吉林省梅河口市阜康熱電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。阜康熱電有限責任公司工作人員按照指令到水源地關(guān)閉3號井閥門，1名下井作業(yè)人員穿戴好長管呼吸器后，在下井操作閥門時突然倒在井底，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
業(yè)主單位及法定代表人：梅河口市富康熱電有限公司，崔喜貴
業(yè)主單位的上級單位及法定代表人：長春吉糧天裕生物工程有限公司，劉志強
三、防范措施
7月份死亡人數(shù)較去年同比增加2人，并且發(fā)生了一起因有限空間管理不到位、安全措施不落實、應急救援不合理導致的較大人身事故，教訓極為深刻，暴露出業(yè)主、總包、施工、監(jiān)理等單位對深基坑、有限空間等重點危險作業(yè)風險辨識不清、過程管控不嚴、培訓教育走過場。針對7月份事故以及下一階段電力安全監(jiān)管工作重點，提出如下防范措施。
(一)加強有限空間等高危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理及隱患排查治理。各電力企業(yè)要加強有限空間等高危險作業(yè)管理，加強對重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點區(qū)域安全風險和隱患排查治理，強化高空作業(yè)、隧洞開挖、起重作業(yè)、腳手架使用、高大模板施工等高風險作業(yè)管控，保證作業(yè)現(xiàn)場安全。尤其是有限空間作業(yè)，要開展有針對性的專項安全培訓。強化有限空間作業(yè)施工方案管理，嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批要求，檢查有限空間防護物資、應急物資配置和安全措施落實情況。作業(yè)前加強安全技術(shù)交底，設置專職監(jiān)護人員，做好通訊聯(lián)絡、事故預想、應急救援等相關(guān)工作，必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁擅自進入有限空間。
(二)培養(yǎng)作業(yè)人員良好安全行為習慣。各電力企業(yè)要研究開展作業(yè)人員開工前“講任務、講風險、講措施”的良好行為習慣。作業(yè)人員到達現(xiàn)場先核對作業(yè)地點、觀察作業(yè)環(huán)境，再回想安全風險與措施，在頭腦清醒、注意力集中的前提下，方可作業(yè)。日常要強化事故應急預案演練，發(fā)生事故要科學合理施救，方法不掌握、力量不充足、條件不具備時嚴禁盲目施救，避免事故擴大。