來源：北京商報 作者：陶鳳 王晨婷
1月19日，國資委召開新聞發(fā)布會，介紹2020年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況。數(shù)據(jù)顯示，2020年央企累計實現(xiàn)營收30.3萬億元，同比下降2.2%；累計實現(xiàn)凈利潤1.4萬億元，同比增長2.1%。
利潤實現(xiàn)正增長的同時，央企負(fù)債結(jié)構(gòu)得到改善。截至2020年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為64.5%，實現(xiàn)了“2020年末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債不高于64.7%”的目標(biāo)任務(wù)。國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，下一步將由降杠桿向穩(wěn)杠桿轉(zhuǎn)變，確保大多數(shù)企業(yè)負(fù)債率保持穩(wěn)定。
近八成央企凈利潤正增長
“2020年，中央企業(yè)經(jīng)濟運行確確實實是大落大起、波瀾起伏?！迸砣A崗感慨道。數(shù)據(jù)顯示，2020年央企累計實現(xiàn)營收30.3萬億元，同比下降2.2%；累計實現(xiàn)凈利潤1.4萬億元，同比增長2.1%，近八成央企凈利潤正增長。
雖最終凈利潤實現(xiàn)正增長，但相比2019年全年凈利潤增長10.8%，去年央企增速大幅放緩。
2020年一季度，多數(shù)央企由于新冠疫情疊加油價暴跌、政策讓利等因素，大受影響。2月中央企業(yè)凈利潤只有5.1億元。
3月以來，央企帶頭率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深化提質(zhì)增效，3月和4月效益開啟觸底回升，5月效益恢復(fù)到同期的九成，6月實現(xiàn)了正增長，并且創(chuàng)了歷史新高。去年下半年以來，月度凈利潤同比增速始終保持在兩位數(shù)以上。
同時，央企去年投資和研發(fā)投入穩(wěn)步增長，為今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。2020年，央企完成固定資產(chǎn)投資(不含房地產(chǎn)投資)2.8萬億元，同比增長了1.9%。尤其是通信企業(yè)加快5G網(wǎng)絡(luò)共建共享和商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，全年固投同比增長9.9%；發(fā)電企業(yè)加大水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電投資力度，全年固投同比增長27.4%。
由降杠桿轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿
值得一提的是，央企降杠桿圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，有效防范了財務(wù)風(fēng)險。截至2020年末，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為64.5%，同比下降0.5個百分點，實現(xiàn)了“2020年末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債不高于64.7%”的目標(biāo)任務(wù)。
2020年央企帶息負(fù)債比率37.7%，同比下降0.6個百分點，負(fù)債結(jié)構(gòu)明顯改善，償債能力有所增強，守住了不發(fā)生債券違約風(fēng)險的底線。
在中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁看來，高杠桿、高負(fù)債會增加企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險與經(jīng)營風(fēng)險。一家國企過度負(fù)債，往往也是不計成本、盲目擴張的體現(xiàn)。“降杠桿減負(fù)債，有利于國企建立預(yù)算硬約束，從而防范和化解重大風(fēng)險。另外，當(dāng)前一些地方國企陷入了債務(wù)違約風(fēng)險，降杠桿減負(fù)債，也是各級政府防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的要求?！眳莿偭焊嬖V北京商報記者。
國有企業(yè)杠桿率監(jiān)管的大背景是供給側(cè)改革提出的三去一降一補。國資委自2017年以來全面推進中央企業(yè)降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險工作。2018年9月，中辦、國辦印發(fā)意見，對國有企業(yè)降杠桿提出了總體要求，明確要求國有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率到2020年末比2017年末降低2個百分點左右。
此外，國資委制定了負(fù)債率分類管控方案，按照管控線和警戒線實施分類管控，加強重點債券風(fēng)險管控；對中央企業(yè)債券占帶息負(fù)債比重實施分類管理比例限制，嚴(yán)控高風(fēng)險企業(yè)短期債券占比，要求企業(yè)將資金高效投入到主責(zé)主業(yè)。全面加強高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控；全面排查金融及金融衍生業(yè)務(wù)的風(fēng)險，嚴(yán)控對外擔(dān)保、PPP等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，堅決禁止融資性貿(mào)易。
彭華崗說，下一步，將由降杠桿向穩(wěn)杠桿轉(zhuǎn)變，確保大多數(shù)企業(yè)負(fù)債率保持穩(wěn)定，高負(fù)債子企業(yè)負(fù)債率盡快回歸合理水平，堅決守住不發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險的底線。
2021年完成七成以上任務(wù)
今年是國企改革三年行動的攻堅之年。彭華崗介紹，三年行動在2020年啟動以后，在很多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進展。公司制改革基本完成，市場化經(jīng)營機制建設(shè)邁出新的步伐。去年新增22戶中央企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵，涵蓋了近1.8萬名關(guān)鍵核心人才。中央企業(yè)集團總部部門數(shù)量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%，企業(yè)活力和效率得到了明顯增強。
另外，2020年中央企業(yè)一年當(dāng)中實施混改超過了900項，引入社會資本超過2000億元。中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過6000戶，國有資本投資額超過4000億元。這種雙向的混改，推動了各類所有制企業(yè)取長補短、相互促進、共同發(fā)展，培育形成了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新的“隱性冠軍”企業(yè)。
“混改一直是國企改革的重要突破口，但要在‘積極’與‘穩(wěn)妥’中尋求平衡。預(yù)計混改仍是今年國企改革的重點與難點?；旄臅蚩v深發(fā)展，監(jiān)管部門不再片面追求‘混改面’，而是要在‘引機制’方面下功夫，同時防止國有資產(chǎn)流失?！眳莿偭焊嬖V北京商報記者。
彭華崗表示，今年國資委將按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，力爭到2021年底完成三年總體改革任務(wù)的70%以上，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，為2022年全面完成三年行動任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
今年，將重點完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界更加清晰；同時，更加注重激發(fā)活力，健全市場化經(jīng)營機制，推動各層級企業(yè)普遍推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進末等調(diào)整和用工市場化，堅決破除“平均主義”“大鍋飯”；更加突出基層創(chuàng)新，鼓勵支持“雙百行動”“科改示范行動”、區(qū)域性國資國企改革和深化東北地區(qū)國資國企改革等專項工程的企業(yè)率先改、大膽試，使改革政策直達基層。
“中國國有企業(yè)由投資刺激為主進入了提升管理階段?！痹谥袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦看來，國企改革三年行動，一方面是要在體制機制上放開搞活，一方面與經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整有直接關(guān)系。通過改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動監(jiān)管體制的變化，一方面有助于推動經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量性重組，一方面有助于增強企業(yè)活力和競爭力。