電子煙擬參照傳統(tǒng)卷煙監(jiān)管——

戴上“緊箍咒”的電子煙產(chǎn)業(yè)，何去何從

當(dāng)前，電子煙在我國悄然興起，受到不少消費(fèi)者特別是青少年的追捧。然而，一些電子煙企業(yè)為誘導(dǎo)更多年輕人嘗試“第一口煙”，不僅在營銷時(shí)標(biāo)榜電子煙“無害”“幫助戒煙”，一味虛假宣傳，還推出水果味、薄荷味、奶茶味等新奇產(chǎn)品，打起時(shí)尚、流行等幌子，導(dǎo)致電子煙市場亂象叢生。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工業(yè)和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，并于3月22日向社會公開征求意見。征求意見稿提出，在《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》附則中增加一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

給電子煙產(chǎn)業(yè)戴上監(jiān)管“緊箍咒”將產(chǎn)生哪些影響？今后如何更好規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展？記者就此采訪了有關(guān)專家。

市場魚龍混雜，該管了

在山東一家超市上班的00后小媛，平時(shí)喜歡把電子煙掛在脖子上，時(shí)不時(shí)抽上兩口?！拔页殡娮訜熞荒甓嗔耍類鄄葺兜?。之前看到身邊有朋友抽，覺得還挺潮，聽說也沒什么危害，就跟著抽起來了?！毙℃抡f。

據(jù)小媛介紹，電子煙在她的圈子里很常見，她不少朋友都是電子煙的“粉絲”，過節(jié)、過生日時(shí)也會有人送電子煙作為禮物。不只是年輕的上班一族，一些學(xué)生也用電子煙。中國疾病預(yù)防控制中心2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國初中生電子煙使用率顯著上升。

日漸走紅的電子煙真像廣告里描述的那樣無害嗎？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，大多數(shù)電子煙是尼古丁的傳送系統(tǒng)，青少年如果通過電子煙成為尼古丁的依賴者，今后會更容易成為傳統(tǒng)卷煙的消費(fèi)者。長期使用含尼古丁的電子煙，可能會增加罹患肺癌、心血管疾病等相關(guān)疾病的風(fēng)險(xiǎn)。另外，當(dāng)前市場上流通的很多電子煙還存在不安全成分添加、煙油泄漏等質(zhì)量安全隱患。

從行業(yè)發(fā)展來看，近年來，電子煙行業(yè)吸引了眾多企業(yè)入局。電子煙等新型煙草制品在市場監(jiān)管領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況新問題，引起社會廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友稱，現(xiàn)在電子煙市場魚龍混雜，是該管管了。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，長期以來，電子煙產(chǎn)業(yè)包括生產(chǎn)、批發(fā)、銷售、廣告等，一直游離于《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》的規(guī)制范圍之外，而且很多消費(fèi)者受到誤導(dǎo)，誤認(rèn)為“電子煙不是煙，里面沒有尼古丁”“電子煙無害或者低危害”“抽電子煙有助于戒煙”等。征求意見稿就是為了彌補(bǔ)法律漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，這是推進(jìn)煙草監(jiān)管法治化的一個(gè)重要里程碑。

并非歧視，而是愛護(hù)，有利于行業(yè)健康發(fā)展