6月15日，國家醫(yī)療保障局發(fā)布《醫(yī)療保障法(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，就其相關(guān)內(nèi)容公開征求意見，意見反饋截止時間為2021年7月16日。

此次征求意見稿中提出了幾點值得關(guān)注。首先，《意見稿》提出，參加投標的醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)遵循公平、合法和誠實信用、質(zhì)價相符的原則，合理定價，不得以低于成本的報價競標，不得以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標。

其次，醫(yī)療保障行政部門負責開展藥品和醫(yī)用耗材成本價格調(diào)查，實施醫(yī)藥價格和招標采購信用評價制度，依法加強對以價格壟斷、哄抬價格等方式侵害醫(yī)療保障基金的違法行為的監(jiān)督檢查。

關(guān)于招采違規(guī)的處罰力度，《意見稿》明確，以低于成本的報價競標，或者以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標，給予醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)、集中采購機構(gòu)、定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員等賄賂，行政部門的相關(guān)中標后無正當理由放棄中選資格、不及時簽訂購銷協(xié)議、不履行供貨承諾、未按協(xié)議約定及相關(guān)法律法規(guī)要求供貨等行為，都將受到醫(yī)保行政部門的相關(guān)處罰。

另外，《意見稿》中對集采機構(gòu)也規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)及違規(guī)和處罰措施，如未執(zhí)行集中采購平臺掛網(wǎng)、撤網(wǎng)等交易規(guī)則和標準；濫用集中采購職權(quán)、限制市場競爭或者導(dǎo)致不公平競爭；在集中采購過程中謀取不正當利益；集中采購過程中的其他違法行為，由醫(yī)療保障行政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成醫(yī)療保障基金損失的，責令退回；違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰。

國家醫(yī)保局表示，建立以醫(yī)療保障法為統(tǒng)領(lǐng)，配套出臺若干行政法規(guī)和部門規(guī)章，形成獨立完備的醫(yī)療保障法律體系，是深化醫(yī)療保障制度改革、推進醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

相關(guān)行業(yè)專家對記者表示，醫(yī)療保障體系是一個多層次的完整體系，不僅包括社會基本醫(yī)療保險這一主體性制度安排，也涵蓋了醫(yī)療救助、補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險以及各類慈善公益性醫(yī)療保障項目，需要完整的法律來規(guī)制。目前，居民基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助以及商業(yè)健康保險等均缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。因此，當前迫切需要從整體上推進醫(yī)療保障綜合立法。