近日，浙江省紹興市柯橋區(qū)人民法院開庭審理了胡女士訴上海攜程商務(wù)有限公司侵權(quán)糾紛一案。法院判決攜程賠償胡女士投訴后攜程未完全賠付的差價243.37元及訂房差價1511.37元的三倍支付賠償金共計4777.48元。作為8.5折優(yōu)惠價的“鉆石會員”，不僅沒有享受優(yōu)惠，反而多支付了一倍的房價，這種價格歧視損害了消費者合法權(quán)益。

近期，從國家到地方都出臺了針對性舉措，劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”，比如，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于對<價格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見稿)>公開征求意見的公告》，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》近日公布，將于明年1月1日起施行。不過，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些領(lǐng)域，平臺“殺熟”情況仍然存在。

“殺熟”仍然存在

近期，監(jiān)管利劍再次指向“大數(shù)據(jù)殺熟”。7月初，國家市場監(jiān)督管理總局公布《價格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見稿)》，其中新增了“新業(yè)態(tài)中的價格違法行為”內(nèi)容。意見稿提到，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者有利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)手段，根據(jù)消費者或者其他經(jīng)營者的偏好、交易習(xí)慣等特征，基于成本或正當(dāng)營銷策略之外的因素，對同一商品或服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同價格的情形之一的，給予警告，可以并處上一年度銷售總額1‰以上5‰以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；今年7月，深圳市公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，明確提出對“大數(shù)據(jù)殺熟”給予重罰——情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000萬元以下或者上一年度營業(yè)額5%以下罰款。

多位受訪專家表示，近年來，已有多部法律、法規(guī)、規(guī)章針對“大數(shù)據(jù)殺熟”進(jìn)行規(guī)制，足以看出這一問題的重要性，通過提高違法成本防治“大數(shù)據(jù)殺熟”是非常必要且務(wù)實之舉，將對創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境和健康的數(shù)據(jù)生態(tài)起到重要作用。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法工委副秘書長胡鋼表示，在有明確法律依據(jù)的情況下，對侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，消費者組織或者檢察機(jī)關(guān)等可以提起公益訴訟，這樣就可大大降低普通消費者主張個人權(quán)利的門檻和難度，也從一方面大幅提高了訴訟的效率和成功率，實現(xiàn)專業(yè)化、系統(tǒng)化、一攬子的解決目標(biāo)。

雖然依法治理“大數(shù)據(jù)殺熟”的腳步?jīng)]有停歇，但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“殺熟”行為在一些常用平臺仍不同程度存在。

——記者在某網(wǎng)約車平臺上搜索發(fā)現(xiàn)，在同一時間于同一地點出發(fā)至北京西站，經(jīng)常使用該網(wǎng)約車平臺的用戶手機(jī)內(nèi)顯示的快車打車費用預(yù)估為69.03元。但不經(jīng)常使用該平臺的用戶手機(jī)上顯示，打車費用預(yù)計為51.18元，其中包含了17.05元被抵扣的優(yōu)惠券。但記者發(fā)現(xiàn)，即便不選擇使用優(yōu)惠券抵扣車費，不經(jīng)常使用該平臺的用戶打車費用是68.23元，比常用用戶顯示的車費還便宜0.8元。

——在某在線旅游平臺上，四川省某地同一酒店的同等房型的客房，享有8.5折優(yōu)惠的鉆石會員手機(jī)頁面上顯示的客房原價為728元，優(yōu)惠后價格為472元。但享受9.5折優(yōu)惠的黃金會員手機(jī)頁面上，該房型的原價為668元，折后價格是400元。同時，若是鉑金會員享有的價格也比黃金會員享有的房價高出幾十元。

——在某外賣平臺上，不同用戶在同一家沒有點過餐的店家顯示的優(yōu)惠紅包價格也不盡相同。一個用戶手機(jī)頁面顯示的優(yōu)惠紅包價格為滿33元可抵扣11元，但另一用戶顯示的優(yōu)惠紅包價格分別為滿31元抵扣9元、滿53元抵扣13元以及滿57元抵扣14元。

根治“大數(shù)據(jù)殺熟”困難重重

北京市消協(xié)調(diào)查顯示，超八成被調(diào)查者認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象如今相當(dāng)普遍，且有超五成被調(diào)查者表示有過被“大數(shù)據(jù)殺熟”的經(jīng)歷。今年年初，中消協(xié)表示，有些經(jīng)營者利用算法進(jìn)行價格歧視。一是對新老用戶制定不同價格，會員用戶反而比普通用戶價格更貴。二是對不同地區(qū)的消費者制定不同價格。三是多次瀏覽頁面的用戶可能面臨價格上漲。四是利用繁復(fù)促銷規(guī)則和算法，實行價格混淆設(shè)置，吸引計算真實價格困難的消費者。受訪專家表示，“大數(shù)據(jù)殺熟”具有智能化、系統(tǒng)化、批量化、隱蔽性等特點，想要根治仍然困難重重。

——難以察覺，隱蔽性強(qiáng)。中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)殺熟”問題頻繁出現(xiàn)、屢禁不止，很大程度在于其有一定的隱蔽性，一方面，消費者不經(jīng)多部手機(jī)或者多人同時比對，很難察覺這一情況。另一方面，消費者即便發(fā)現(xiàn)價格歧視也難以固定證據(jù)，因為消費者并不知道價格A和B之間的差距是怎么形成的，在某些情況下“素人補(bǔ)貼”等情況都會造成單價的不同，消費者很難僅憑借價格的差異來判斷平臺是否在“殺熟”，同時也給平臺留下了解釋的空間，導(dǎo)致消費者舉證不易、維權(quán)困難。

——“看人下菜碟”，區(qū)分用戶。部分平臺對于蘋果手機(jī)用戶也會“格外關(guān)照”。復(fù)旦大學(xué)孫云金教授的團(tuán)隊在針對網(wǎng)約車平臺的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蘋果手機(jī)用戶在打車的過程當(dāng)中更有可能被舒適型車輛，即優(yōu)享、專車等價格相對較高的車型接單，且這一比例是非蘋果手機(jī)用戶的3倍。此外，蘋果手機(jī)用戶所能享受到的打車優(yōu)惠也更少。數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，蘋果手機(jī)用戶所能獲得的平均優(yōu)惠約為非蘋果手機(jī)用戶的一半，優(yōu)惠金額占據(jù)每訂單原價的比例，即折扣比，依舊支持上述結(jié)論。

——“精準(zhǔn)投放”，誘導(dǎo)消費。專家表示，比如基于算法的推薦廣告，似乎總能“猜中”消費者的喜好，從電線桿上的“牛皮癬”變成朋友圈里的“精準(zhǔn)投放”，時刻誘導(dǎo)、干擾消費者。專家表示，一些平臺會分析消費者的消費習(xí)慣和喜好，推薦消費者搜索價格區(qū)間的商品或服務(wù)，多次瀏覽頁面的用戶可能面臨價格上漲。

——發(fā)現(xiàn)難、舉證難、認(rèn)定難?！靶掠脩舻暮侠砥谙奕绾谓缍?？平臺的隨機(jī)性交易如何界定？” 復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實驗室主任鄭磊說，“消費者通過不同用戶之間的橫向比較，很容易發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺‘殺熟’，但達(dá)到政策認(rèn)定‘殺熟’的條件，既需要獲取互聯(lián)網(wǎng)平臺的核心算法，又需要較強(qiáng)的技術(shù)能力去分析算法。”

強(qiáng)化日常制度制約

讓個體免于被算法“算計”

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)殺熟”更深層次的問題在于平臺對用戶數(shù)據(jù)的保護(hù)和利用不當(dāng)，除提升監(jiān)管強(qiáng)度提高相關(guān)行為的違法成本外，還要不斷強(qiáng)化日常的制度約束。

胡鋼認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)殺熟”侵害了消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、個人信息權(quán)等，涉及虛假宣傳、價格欺詐、經(jīng)營欺騙，構(gòu)成消費欺詐，應(yīng)當(dāng)對違法主體進(jìn)行懲戒性行政處罰，給予受害者懲罰性民事賠償。未來可對非法獲利豐厚，受害者眾多的惡劣行為，立法追究刑事責(zé)任?！拌b于‘大數(shù)據(jù)殺熟’的智能化、系統(tǒng)化、批量化、隱蔽性、兇猛性，在個案突破的前提下，更應(yīng)適時開展進(jìn)駐式、突擊式和拔根式的多部門聯(lián)合執(zhí)法治理，并配合消費者組織或檢察機(jī)關(guān)的公益性訴訟活動?！焙撜f。

此外，他建議在此基礎(chǔ)上建立舉報人獎勵制度，提供精準(zhǔn)線索?！拔覀円衙袷仑?zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任結(jié)合起來。只有讓所有違法主體承擔(dān)應(yīng)有的、全部的法律責(zé)任，才能堅決遏制這種利用技術(shù)手段，建立在壓榨普通消費者的個人信息基礎(chǔ)之上的，我稱為‘隱私驅(qū)動’的流氓經(jīng)濟(jì)?！焙撜f。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長劉俊海說，公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信主管部門等要鑄造監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)，提高監(jiān)管公信，切實用好用夠用足法律賦予的市場準(zhǔn)入、行政指導(dǎo)、行政調(diào)解、行政監(jiān)管和行政處罰等權(quán)限，保護(hù)消費者的隱私權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)和安全保障權(quán)，打擊和制裁各種侵害消費者權(quán)益的、違法的“大數(shù)據(jù)殺熟”行為。對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

北京市消協(xié)曾建議，采取技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備，建立相應(yīng)的大數(shù)據(jù)網(wǎng)上監(jiān)管平臺，針對網(wǎng)絡(luò)信息平臺進(jìn)行全天候的在線監(jiān)管，提高對各種隱性大數(shù)據(jù)利用違法行為的查處能力。同時，可建立誠信激勵和失信黑名單制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在通過“大數(shù)據(jù)殺熟”損害消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)的行為，不僅要對其給予行政處罰，還要將其納入誠信黑名單。