中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月6日訊 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)要求,加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ),有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制,近日,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。

以下為原文：

國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法和定價(jià)成本監(jiān)審辦法

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)要求,加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ),有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制,近日,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。

近年來,隨著城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革的深化,原有辦法中水價(jià)構(gòu)成、分類等內(nèi)容已不符合形勢發(fā)展需要,特別是水價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化水平需要進(jìn)一步提高。修訂后的《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》提出,建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的定價(jià)機(jī)制,制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格,以成本監(jiān)審為基礎(chǔ),通過核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入,根據(jù)核定供水量確定供水價(jià)格,并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會(huì)承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。要求制定居民生活用水價(jià)格水平或定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展聽證,并進(jìn)行信息公開。

修訂后的《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》明確,城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷和運(yùn)行維護(hù)費(fèi),并對固定資產(chǎn)折舊年限、人工費(fèi)、修理費(fèi)等主要參數(shù)取值做了具體規(guī)定,對供水企業(yè)職工人數(shù)定員、管網(wǎng)漏損率控制等實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制,有利于破解“鞭打快?！眴栴},能夠激勵(lì)供水企業(yè)精簡人員,降低管網(wǎng)漏損率,挖掘潛力,提高管理效率。

兩個(gè)辦法的修訂出臺,有助于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理,提高價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平,保障供水、用水雙方合法權(quán)益,促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展,節(jié)約和保護(hù)水資源。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就修訂印發(fā)城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法和定價(jià)成本監(jiān)審辦法答記者問

近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》(以下簡稱兩個(gè)《辦法》)。就社會(huì)各方面關(guān)心的問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

1. 問：請介紹一下兩個(gè)《辦法》修訂出臺背景。

答：2020年12月23日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦函〔2020〕129號，以下簡稱《意見》)，要求加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。現(xiàn)行《城市供水價(jià)格管理辦法》1998年印發(fā)，2004年進(jìn)行了個(gè)別條款的修訂；《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》2011年印發(fā)實(shí)施。兩個(gè)辦法的實(shí)施對指導(dǎo)地方規(guī)范城市供水價(jià)格管理發(fā)揮了積極作用。但近年來隨著城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革的深化，原有水價(jià)構(gòu)成、分類、定調(diào)價(jià)程序等內(nèi)容已不符合形勢發(fā)展變化需要，特別是在供水壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管方面，需要提出更為明晰的定價(jià)方法。為加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的定價(jià)機(jī)制，提升城鎮(zhèn)供水價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對原有辦法進(jìn)行了修訂，公開征求了社會(huì)意見，修改完善后于近日印發(fā)了兩個(gè)《辦法》。

2. 問：兩個(gè)《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》明確了城鎮(zhèn)供水價(jià)格的定價(jià)原則、定價(jià)方法、定調(diào)價(jià)程序，以及水價(jià)分類、計(jì)價(jià)方式、規(guī)范供水企業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為等。主要內(nèi)容：一是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法核定城鎮(zhèn)供水價(jià)格。制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，通過核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入，根據(jù)核定供水量確定供水價(jià)格，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會(huì)承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。二是簡化水價(jià)分類、明確計(jì)價(jià)方式。城鎮(zhèn)供水根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)制度、非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。三是規(guī)范定調(diào)價(jià)程序、強(qiáng)化信息公開。要求制定居民生活用水價(jià)格水平或定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證，并進(jìn)行信息公開。四是規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為、提升服務(wù)質(zhì)量。明確供水水質(zhì)、水壓應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。除受用戶委托開展的建設(shè)安裝工程費(fèi)用外，供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開戶費(fèi)、接入費(fèi)、增容費(fèi)等費(fèi)用。