日前，中央碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在北京召開。這是碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組的首次亮相，標(biāo)志著中國(guó)雙碳工作又邁出“重要一步”。所謂碳達(dá)峰，是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過程；碳中和指一定時(shí)期內(nèi)通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，達(dá)到二氧化碳排放量與消除量的平衡，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。
“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要國(guó)家層面精心組織謀劃，更需要社會(huì)層面各行各業(yè)的深度參與。中國(guó)冶金地質(zhì)總局認(rèn)為：實(shí)現(xiàn)“雙碳”除了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革，能源技術(shù)革新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，碳捕捉、碳封存等路徑外，更需要自然資源與國(guó)土空間治理深度參與。
地下空間開發(fā)綜合治理是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)新招
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，由此引發(fā)的交通擁堵、環(huán)境污染、土地稀缺和城市內(nèi)澇等問題日益突出。針對(duì)這些癥疾，中國(guó)冶金地質(zhì)總局很早就意識(shí)到到城市地下空間開發(fā)利用是緩解城市資源匱乏、改善環(huán)境狀況及提升居民生活品質(zhì)的重要途徑，其所屬的中國(guó)冶金地質(zhì)總局一局早在2018年以來，一直在從事這個(gè)領(lǐng)域的研究。
通過研究，中國(guó)冶金地質(zhì)總局一局認(rèn)為當(dāng)前城市地下空間存在總體利用率低，單點(diǎn)化、碎片化、無(wú)序化開發(fā)建設(shè)的普遍現(xiàn)象，也存在著深層地下空間利用不足、利用功能單一等現(xiàn)狀。
要實(shí)現(xiàn)城市地下空間合理有序開發(fā)和節(jié)約集約利用，就亟需推進(jìn)以地質(zhì)調(diào)查研究為主導(dǎo)的地下空間系統(tǒng)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，健全完善法律法規(guī)體系，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整合以及構(gòu)建地下空間信息綜合管理平臺(tái)，從而營(yíng)造良好的地下空間開發(fā)建設(shè)生態(tài)體系。
“雙碳”破題的三個(gè)有利
首先，有利于增加城市生態(tài)綠地，提升城市碳匯。該局在大量的調(diào)查研究與實(shí)踐，認(rèn)為“雙碳”破題至少能帶來三個(gè)方面的好處。
相關(guān)研究表明，每1立方米林木的蓄積量，大約可吸收1.83噸CO2。通過地下空間開發(fā)利用，將適宜于地下環(huán)境的交通、商業(yè)、污水處理、垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)站、變電站等地下化，實(shí)現(xiàn)城市由二維向三維拓展，有利于實(shí)現(xiàn)土地的多重利用，騰出地面空間，營(yíng)造綠地生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)吸收碳排放。
以北京市為例，目前有主要垃圾處理場(chǎng)14處，如果將其全部轉(zhuǎn)入地下，可置換出大約3.5平方公里的綠地面積，如用于營(yíng)造城市園林，可獲得約44000立方米的樹木蓄積量，可吸收約8萬(wàn)噸CO2。
其次，有利于降低能耗，減少城市碳排放量。中國(guó)冶金地質(zhì)總局一局局長(zhǎng)易榮表示，地下空間以巖土體介質(zhì)為外部環(huán)境，在地下一定深度范圍內(nèi)地溫恒定不變，特別是在冬夏溫差較大、氣候相對(duì)惡劣的城市，地下空間在使用過程中比地上空間要節(jié)省大量的溫度調(diào)節(jié)能耗。充分利用地下空間恒溫特性，開發(fā)建設(shè)地下商業(yè)、地下工業(yè)、地下物流倉(cāng)儲(chǔ)等可節(jié)省大量溫度調(diào)節(jié)能耗。
以天津市為例，截止2020年，天津市地下空間建筑面積約1500萬(wàn)平方米，據(jù)測(cè)算，地下空間的溫度調(diào)節(jié)作用而節(jié)省能耗約折合標(biāo)準(zhǔn)煤136萬(wàn)噸，可減少CO2排放340萬(wàn)噸。
第三，有利于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，提供清潔能源。我國(guó)地?zé)豳Y源稟賦良好，主要有淺層地?zé)崮?、水熱型地?zé)?地下熱水)和干熱巖三種類型。其中淺層地?zé)崮苜Y源在全國(guó)范圍內(nèi)普遍分布；水熱型地?zé)豳Y源年可采量折合標(biāo)準(zhǔn)煤19億噸；我國(guó)陸區(qū)地下3～10km范圍內(nèi)干熱巖資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤856萬(wàn)億噸。
可以預(yù)見，在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的40年周期內(nèi)，地?zé)崮茉吹拈_發(fā)利用將在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中扮演重要角色。
唯有四個(gè)結(jié)合，“雙碳”戰(zhàn)略導(dǎo)向才會(huì)真正落地
前景看起來如此美好，在“雙碳”戰(zhàn)略導(dǎo)向及生態(tài)文明建設(shè)的大時(shí)代背景下，中國(guó)冶金地質(zhì)總局一局通過研究發(fā)現(xiàn)：如果真正要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，未來地下空間開發(fā)利用需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，遵循“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展”的國(guó)土空間規(guī)劃主旋律，聚焦“增加碳匯、降低能耗、減少排放”為目標(biāo)的開發(fā)利用策略，科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)地下空間資源，這就一定要有四個(gè)結(jié)合保駕護(hù)航。
第一，必須開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合
應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合原則，以生態(tài)安全評(píng)價(jià)、資源承載能力評(píng)價(jià)、工程建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)等為前提，結(jié)合功能設(shè)置需求，合理規(guī)劃和利用不同深度的地下空間，并對(duì)有利于節(jié)能減排層位空間和深層戰(zhàn)略發(fā)展空間的彈性預(yù)留，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)和前瞻性規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。
第二，功能協(xié)調(diào)與提升碳匯相結(jié)合
統(tǒng)籌地下空間的平面、豎向功能與地面空間的有機(jī)融合，倡導(dǎo)立體化、層次化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的地下空間開發(fā)模式，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下交通、人防工程、應(yīng)急防災(zāi)設(shè)施，并對(duì)占地面積大的垃圾處理和轉(zhuǎn)運(yùn)站、變電站、污水處理廠、倉(cāng)儲(chǔ)、雨水調(diào)蓄等市政功能設(shè)施地下化，美化城市地面綠色生態(tài)環(huán)境，提升城市碳匯。
第三，技術(shù)創(chuàng)新與低碳節(jié)能相結(jié)合
加強(qiáng)清潔能源、水資源循環(huán)利用、固廢回收和資源化利用、綠色建筑技術(shù)在地下空間開發(fā)建設(shè)中的推廣應(yīng)用，以及太陽(yáng)能、地源熱泵、中水處理等節(jié)能減耗技術(shù)在地下空間使用，并從空間布局、交通組織、能源利用和建筑設(shè)計(jì)等方面開展地下空間低碳化規(guī)劃和建造技術(shù)研究，改善地下空間建設(shè)、運(yùn)行過程中的環(huán)境友好性，提升地下空間的品質(zhì)和節(jié)能減排效果。
第四，資源開發(fā)與統(tǒng)籌利用相結(jié)合
統(tǒng)籌考慮地下水、地?zé)崮艿荣Y源的綜合價(jià)值和可持續(xù)性，注重地下空間與共生資源的協(xié)同開發(fā)利用，引導(dǎo)其適時(shí)、適度、有序開發(fā)。
唯有如此，中國(guó)冶金地質(zhì)總局一局提供的解決方案才會(huì)在全國(guó)變成美麗的現(xiàn)實(shí)。
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據(jù)了解，中國(guó)冶金地質(zhì)總局隸屬于國(guó)務(wù)院國(guó)資委，是中央管理的地質(zhì)勘查單位，肩負(fù)著提高資源保障能力的公益性央企，主要從事固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查、研究、開發(fā)、服務(wù)，超硬材料生產(chǎn)及機(jī)械裝備制造。其所轄的中國(guó)冶金地質(zhì)總局一局是集地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)、工程建設(shè)、環(huán)境治理、地下空間開發(fā)利用、智慧城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)為一體的大中型地勘企業(yè)。先后榮獲全國(guó)地質(zhì)勘查功勛單位、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)。
改革開放尤其是黨的十九大以來，中國(guó)冶金地質(zhì)總局一局繼續(xù)發(fā)揮礦山地下空間開發(fā)與地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，2018年，與中國(guó)地震局防災(zāi)科技學(xué)院聯(lián)合組建了“城市安全與地下空間研究院”，旨在為各級(jí)政府在城市地下空間開發(fā)利用方面提供完整解決方案和智庫(kù)支持。
在剛剛過去的2020年完成了自然資源部委托的《地下空間確權(quán)登記關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)制度研究》課題。
同樣在2020年，中國(guó)冶金地質(zhì)總局一局于《中國(guó)自然資源報(bào)》發(fā)表了《打造高品質(zhì)的地質(zhì)空間，哪些難題待解？》一文。文中全面分析總結(jié)了我國(guó)城市地下空間存在的突出問題，建議盡快開展國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，加快基于城市地質(zhì)調(diào)查研究的系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃。
通過多年努力，中國(guó)冶金地質(zhì)總局一局在城市地下空間開發(fā)領(lǐng)域已成為國(guó)內(nèi)理念和技術(shù)領(lǐng)先的、集地下空間科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才聚集、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的專業(yè)研究型、技術(shù)服務(wù)型的大型中央地勘企業(yè)。