由于美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策緊縮箭在弦上，拜登政府實(shí)在太需要財(cái)政刺激來(lái)穩(wěn)住美國(guó)經(jīng)濟(jì)了。短短4個(gè)月里，白宮兩次“縮水”基建計(jì)劃規(guī)模，以換得共和黨人的配合。但基建計(jì)劃懸而未決、預(yù)算框架碩大無(wú)比、聯(lián)邦政府身無(wú)分文，成為華盛頓要面對(duì)的問(wèn)題。
白宮在4個(gè)月內(nèi)兩次“縮水”基建計(jì)劃規(guī)模，終于換來(lái)了共和黨人的配合。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月10日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以69票贊成、30票反對(duì)的結(jié)果，通過(guò)總額約1萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案。
但這一“瘦身”后的基建計(jì)劃能在多大程度上提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，還需打一個(gè)問(wèn)號(hào)。畢竟華盛頓要面對(duì)3個(gè)問(wèn)題：一個(gè)懸而未決的基建計(jì)劃，一個(gè)碩大無(wú)比的預(yù)算框架，一個(gè)身無(wú)分文的聯(lián)邦政府。
在美國(guó)政壇，共和黨總抨擊民主黨“寅吃卯糧”。每當(dāng)民主黨執(zhí)政時(shí)，共和黨人一定會(huì)緊盯“錢(qián)袋子”。果不其然，拜登政府一上臺(tái)，就拋出了高達(dá)4萬(wàn)多億美元的投資計(jì)劃。一時(shí)間，兩黨吵得雞飛狗跳，白宮為了通過(guò)基建計(jì)劃使出了渾身解數(shù)。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯近日在馬里蘭大學(xué)一所實(shí)驗(yàn)室演講時(shí)說(shuō)，投資美國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施將保持和增強(qiáng)美國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。首席外交官為國(guó)內(nèi)投資搖旗吶喊，并不多見(jiàn)。
由于美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策緊縮箭在弦上，拜登政府實(shí)在是太需要財(cái)政刺激來(lái)穩(wěn)住美國(guó)經(jīng)濟(jì)了。為了達(dá)到目的，白宮在短短4個(gè)月里兩次“降價(jià)”，試圖讓共和黨滿(mǎn)意。
3月31日，美國(guó)總統(tǒng)拜登首次宣布基建計(jì)劃時(shí)總額約為2.25萬(wàn)億美元，希望國(guó)會(huì)今年夏天批準(zhǔn)，但遭遇共和黨阻攔。隨后白宮在5月21日單方面提議將總金額降至1.7萬(wàn)億美元，作為向共和黨的讓步。然而，共和黨方面對(duì)“降價(jià)”后的基建計(jì)劃仍持反對(duì)意見(jiàn)。共和黨人稱(chēng)，共和、民主兩黨仍然需要談判，兩黨的最大分歧不在于基建計(jì)劃規(guī)模，而在于“基礎(chǔ)設(shè)施到底是什么”。共和黨主張基礎(chǔ)設(shè)施只包括道路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)和寬帶等，但民主黨將從未被視為核心基礎(chǔ)設(shè)施的一些社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目也包括在內(nèi)。隨著美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策開(kāi)始緊縮的呼聲高漲，白宮再次縮減到約1萬(wàn)億美元才獲得通過(guò)。
這項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)方案是拜登政府大規(guī)模聯(lián)邦開(kāi)支計(jì)劃的一部分。拜登政府希望以超過(guò)4萬(wàn)億美元的聯(lián)邦開(kāi)支來(lái)改造美國(guó)，國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)之后，民主黨將嘗試在國(guó)會(huì)通過(guò)3.5萬(wàn)億美元的預(yù)算框架，內(nèi)容包含對(duì)健康教育、應(yīng)對(duì)氣候變化和擴(kuò)大社會(huì)福利等項(xiàng)目進(jìn)行投資。參議院的預(yù)算委員會(huì)主席、獨(dú)立參議員桑德斯表示，這個(gè)預(yù)算決議將是自富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)20世紀(jì)30年代新政以來(lái)，對(duì)勞動(dòng)人民、老年人、兒童、病人和窮人最有影響的一項(xiàng)立法。
民主黨參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默稱(chēng)贊拜登在上任僅7個(gè)月后就讓十多年來(lái)第一個(gè)重大基礎(chǔ)建設(shè)方案在獲得兩黨支持下順利通過(guò)。拜登政府和民主黨希望在明年中期選舉重選國(guó)會(huì)議員之前，盡可能多地通過(guò)他們的立法議程。
但是，這個(gè)1萬(wàn)億美元基建計(jì)劃能否通過(guò)眾議院的表決目前仍充滿(mǎn)不確定性，因?yàn)槊裰鼽h內(nèi)部的進(jìn)步派和溫和派之間已經(jīng)產(chǎn)生了裂痕。預(yù)計(jì)一些被拿出基建計(jì)劃的內(nèi)容會(huì)被塞進(jìn)3.5萬(wàn)億美元預(yù)算計(jì)劃中。
眾議院議長(zhǎng)、加州民主黨議員佩洛西稱(chēng)，在參議院也通過(guò)3.5萬(wàn)億美元計(jì)劃之前，眾議院不會(huì)審議這項(xiàng)基建法案。在上述基建方案10日獲得通過(guò)后，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州民主黨議員舒默立即啟動(dòng)了參議院討論這個(gè)3.5萬(wàn)億美元支出計(jì)劃預(yù)算大綱的程序。預(yù)計(jì)相關(guān)談判可能會(huì)被拖延，等到今年秋天才進(jìn)行最終投票。
在特殊情況下，3.5萬(wàn)億美元的預(yù)算決議是有望通過(guò)的。如果眾議院通過(guò)一項(xiàng)與參議院相同版本的預(yù)算決議，民主黨人就可以啟動(dòng)一個(gè)被稱(chēng)為“協(xié)調(diào)”的特殊程序，使他們能夠以參議院的簡(jiǎn)單多數(shù)票通過(guò)立法，無(wú)需獲得大多數(shù)法案通過(guò)需要的60票。這樣一來(lái)，民主黨只要沒(méi)有失去民主黨陣營(yíng)任何一票，就可以在不需要共和黨支持的情況下，在兩黨勢(shì)均力敵的參議院通過(guò)3.5萬(wàn)億美元的方案。
兩個(gè)議案都懸而未決。與此同時(shí)，共和黨人對(duì)民主黨“寅吃卯糧”的擔(dān)心并非空穴來(lái)風(fēng)。
兩年前，國(guó)會(huì)投票決定暫停債務(wù)上限到今年7月31日。如果議員們?cè)诖酥安荒苓_(dá)成另一項(xiàng)協(xié)議，債務(wù)上限將自動(dòng)恢復(fù)，財(cái)政部將無(wú)法通過(guò)出售政府債券籌集更多資金。這意味著，聯(lián)邦政府很可能在8月份耗盡用來(lái)支付賬單的現(xiàn)金。換句話(huà)說(shuō)，在大興投資之際，美國(guó)政府先沒(méi)錢(qián)了。
財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫表示，為了解決燃眉之急，財(cái)政部于8月份的第一個(gè)周一開(kāi)始暫停發(fā)債，并暫停對(duì)公務(wù)員和郵政員工的退休基金進(jìn)行投資和其他措施，避免突破聯(lián)邦政府借款上限。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、肯塔基州共和黨議員麥康奈爾此前表示，民主黨人不應(yīng)該指望共和黨人在債務(wù)上限問(wèn)題上提供任何幫助，一些共和黨參議員表示：“他們不應(yīng)該期望共和黨人支持提高債務(wù)上限，以適應(yīng)他們‘寅吃卯糧’?！?