生態(tài)環(huán)境部：推動(dòng)碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡快出臺(tái)

8月18日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái)，完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制；拓寬碳市場覆蓋范圍，逐步納入更多高排放行業(yè)，豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場活躍度。

加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

7月16日，全國碳排放交易市場啟動(dòng)上線交易。第一個(gè)履約周期全國燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)納入碳市場范圍，覆蓋45億噸二氧化碳排放量。

黃潤秋介紹，自碳市場啟動(dòng)以來，全國碳市場運(yùn)行平穩(wěn)，交易價(jià)格從首日開盤價(jià)的每噸48元升至8月17日收盤價(jià)每噸51.76元。開市一個(gè)月以來，全國碳市場排放配額(CEA)累計(jì)成交量702萬噸，累計(jì)成交額3.55億元。

黃潤秋表示，國內(nèi)外實(shí)踐表明，與傳統(tǒng)的行政管理手段相比，碳市場既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠?yàn)闇p碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，降低全社會(huì)減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排關(guān)系提供有效的政策工具。

“通過多年試點(diǎn)，在碳排放核算、配額分配、核查、履約清繳制度方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為全國碳市場的啟動(dòng)奠定了很好的基礎(chǔ)。全國碳市場建設(shè)雖然有多年的試點(diǎn)基礎(chǔ)，但還是一個(gè)新鮮事物，存在很多需要進(jìn)一步完善的地方，還有很多短板和不足。所以在推進(jìn)過程中，必須審慎穩(wěn)妥?！秉S潤秋說。

黃潤秋表示，下一步生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺(tái)，修訂完善相關(guān)配套制度和技術(shù)規(guī)范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化市場管理，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，強(qiáng)化相關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)全國碳市場各環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

市場活躍度有待提升

全國碳市場上線交易以來，CEA價(jià)格呈現(xiàn)波動(dòng)上漲趨勢(shì)。上海環(huán)境能源交易所成交數(shù)據(jù)顯示，除首日成交量達(dá)410萬噸外，其他交易日一般在幾萬噸至30萬噸之間波動(dòng)。

對(duì)于交易量偏低的原因，上海環(huán)交所董事長賴曉明表示，主要有兩方面原因：一是很多企業(yè)處于開設(shè)賬戶過程中。目前，企業(yè)的交易賬戶開戶率為80%左右，也就是說2162家企業(yè)中約1600家完成開戶。二是此次納入交易的企業(yè)多數(shù)未參與地方試點(diǎn)交易，對(duì)碳交易有關(guān)流程、管理方法等了解有所欠缺，企業(yè)參與意愿有待提高。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙表示，全國碳市場剛剛起步，交易量偏低，未來隨著交易機(jī)制成熟，交易主體增多，除控排企業(yè)之外，其他投資機(jī)構(gòu)可能參與進(jìn)來，全國碳市場的流動(dòng)性有望逐漸提升。

黃潤秋表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將拓寬碳市場覆蓋范圍。在發(fā)電行業(yè)碳市場運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，逐步納入更多高排放行業(yè)，豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場活躍度。

今年6月，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人高莉表示，廣州期貨交易所自籌建以來，始終高度重視碳期貨品種研發(fā)工作，(下轉(zhuǎn)A02版)