今年1至7月份,全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%;兩年平均增速為4.3%,比上半年回落0.1個百分點。即將揭曉的8月份投資表現(xiàn)如何,各界都很關(guān)注。
擴大有效投資事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。與消費和進出口政策相比,投資政策的乘數(shù)效應(yīng)大,受疫情因素制約更少,對于穩(wěn)增長的作用更加明顯。市場經(jīng)濟在很大程度上是一種預(yù)期經(jīng)濟,預(yù)期對于市場主體的投資意向發(fā)揮著重要作用,從這個角度而言,穩(wěn)投資的關(guān)鍵在于更好地穩(wěn)預(yù)期。
穩(wěn)預(yù)期,要正確認識當前經(jīng)濟形勢,認清國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜現(xiàn)象下的本質(zhì),保持信心、堅定決心。我國經(jīng)濟在恢復(fù)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)不少,但潛力更大、優(yōu)勢更多。今年以來,受到基數(shù)效應(yīng)影響,投資增速呈現(xiàn)出“前高后低”的特點,這與經(jīng)濟增速的整體表現(xiàn)相應(yīng),也在預(yù)期之中,投資總體上保持了恢復(fù)增長態(tài)勢,投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響,但隨著疫情得到控制、汛情影響消除,支撐中國經(jīng)濟增長的因素會持續(xù)發(fā)揮作用。我國有條件在上半年良好勢頭基礎(chǔ)上,鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的成果。
穩(wěn)預(yù)期,要認識到我國擴大有效投資有著巨大空間和有利條件。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟發(fā)展前景向好,同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項,投資需求潛力仍然巨大,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中蘊含著大量投資機遇。今年以來,“兩新一重”建設(shè)取得積極成效,5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局建設(shè),城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、縣城補短板強弱項等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進,川藏鐵路等交通、水利重大工程順利推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域補短板建設(shè)也取得顯著進展。
穩(wěn)預(yù)期,要立足于“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”這一目標,做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券作用,促進投資穩(wěn)定增長。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項重大工程的牽引帶動作用,結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H加快落實到具體的項目中。近年來,民間投資占全部投資比重在60%左右,占制造業(yè)投資比重更是超過八成,對穩(wěn)投資的作用至關(guān)重要,要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,提高各類市場主體的積極性創(chuàng)造性。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點,形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為民間投資創(chuàng)造良好條件。
穩(wěn)預(yù)期,還要及時回應(yīng)社會關(guān)切,提振市場主體長期投資經(jīng)營信心。建立健全規(guī)范化、機制化政企溝通渠道,落實好黨中央、國務(wù)院出臺的各項助企惠企強企政策舉措,不僅幫助企業(yè)緩解眼前之困,也要打消其后顧之憂,助其為長遠發(fā)展積蓄力量。