系列電價改革帶動上萬億投資 “十四五”新型儲能專項規(guī)劃等將出

　　政策紅利密集釋放 儲能投資建設開足馬力

　　《經濟參考報》記者獲悉，近期一系列電價改革舉措將帶動抽水蓄能、新型儲能等上下游產業(yè)上萬億投資，更多的儲能支持政策已在路上。新型儲能項目管理規(guī)范即將出爐，新型儲能發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃正在加快制定，多地紛紛出臺或者醞釀加快儲能健康發(fā)展的政策。業(yè)內人士指出，政策紅利密集釋放將進一步催化行業(yè)發(fā)展，儲能投資建設開足馬力。不過，當前儲能尤其大容量儲能還是處于剛剛發(fā)展階段，商業(yè)化需要基于其所提供的供能作用與市場化手段進行結合。

　　政策紅利密集釋放

　　“十四五”末，新型儲能裝機規(guī)模將是當前的10倍，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十三五”翻一番。這樣巨大目標背后是政策的大力推動。

　　國家能源局近日發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》提出，到2025年，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委和國家能源局出臺的《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》，到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉變，同時裝機規(guī)模要達到3000萬千瓦(30GW)以上。

　　除了在國家層面首次明確新型儲能裝機規(guī)模目標，今年以來相關部門更是連發(fā)數(shù)文，進一步增強市場和行業(yè)發(fā)展儲能的信心。“明確以競爭性方式形成抽水蓄能電量電價，將容量電費納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設發(fā)展的銜接，釋放出清晰強烈的價格信號，給投資者吃下‘定心丸’，為抽水蓄能加快發(fā)展注入了強勁動力?！眹野l(fā)展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗在9月16日的新聞發(fā)布會上表示。

　　很多地方也在加大政策支持力度。日前，寧夏發(fā)改委出臺了有關“加快促進儲能健康有序發(fā)展”的相關文件，其中提出，要在新能源富集的寧東、吳忠、中衛(wèi)地區(qū)先行開展“新能源+儲能”示范應用，并在全區(qū)逐年推廣。力爭到2025年，全區(qū)儲能設施容量不低于新能源裝機規(guī)模的10%、連續(xù)儲能時長2小時以上。

　　更多支持政策正在路上。據(jù)了解，國家能源局正在加快完善頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調工作，目前新型儲能項目管理規(guī)范已編制完成待批，該文件對除抽水蓄能外的儲能項目規(guī)劃引導、備案建設、并網運行、監(jiān)測監(jiān)督等方面進行了明確規(guī)定。

　　彭紹宗表示，下一步將圍繞構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)深化電價改革。近期，新的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法已完成公開征求意見程序。并且正在加快研究健全綠色電價體系、完善核電價格形成機制、深化目錄銷售電價改革等措施，將抓緊完善政策并推動落實。

　　儲能投資建設駛入快車道

　　一系列利好政策的出臺，使今年儲能投資建設馬力全開，駛入快車道。

　　中衛(wèi)市地處寧夏中部干旱帶，風光資源豐富，當前正在推進“新能源+儲能”項目先行先試?！拔覀兎e極引導大工業(yè)用戶、新能源用戶在項目建設前期同步建設儲能設施，統(tǒng)籌考慮限電情況、接入條件及儲能設施利用效率等因素，促進儲能設施科學布局?！眹W中衛(wèi)供電公司電力調度控制中心副主任殷學農說，目前，已在當?shù)匕l(fā)改委報備了115萬千瓦/230萬千瓦時的儲能站并網服務工作。

　　這并不是個例。據(jù)中關村儲能產業(yè)技術聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2020年底，已投運的新型電力儲能(包含電化學儲能、壓縮空氣、飛輪、超級電容等)累計裝機規(guī)模達到3.28GW。而截至2021年8月，已有12GW新型儲能在規(guī)劃、建設和調試中。

　　華北電力大學經管學院教授譚忠富在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，在“雙碳”目標之下，我國2030年風電、光伏發(fā)電裝機有可能達到18億千瓦，按照10%的比例配備儲能，規(guī)模需要達到1.8億千瓦，未來需要大力發(fā)展抽水蓄能與電化學儲能。

　　彭紹宗指出，今年以來的電價改革措施將有效拉動抽水蓄能、風電光伏、新型儲能建設和電解鋁行業(yè)節(jié)能技改等領域的投資，今后幾年預計可帶動上下游產業(yè)新增社會投資數(shù)萬億元。

　　東吳證券深度分析報告指出，隨著國內外儲能政策不斷出臺，鼓勵儲能發(fā)展，且電池與可再生能源發(fā)電的成本下降利好供需兩端，儲能市場將迎來高增長，長期來看，有望達到萬億市場空間。

　　與市場化手段相結合

　　業(yè)內人士認為，盡管儲能行業(yè)已經駛入“快車道”，但要真正“起飛”仍需時日。

　　“儲能尤其大容量儲能還是處于剛剛發(fā)展階段?！弊T忠富認為，儲能商業(yè)化需要基于其所提供的供能作用與市場化手段進行結合，如儲能參與輔助服務市場以補充發(fā)電側的隨機性電源，平滑太陽能、風能的發(fā)電出力，提高太陽能、風能利用率；通過分時電價激勵儲能充放電，實現(xiàn)負荷平移，在電價高位時段放電而享受低谷電價進行充電以節(jié)省電費支出等。儲能物理功能需要通過市場手段尤其是價格來實現(xiàn)其經濟與環(huán)境價值。分時價格、參與電力輔助服務的容量備用價格等手段最為關鍵，反映出儲能參與削峰填谷、參與電力現(xiàn)貨市場的經濟價值與環(huán)境價值。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺告訴《經濟參考報》記者，從“源網荷儲”一體化開發(fā)的意義上講，目前儲能的應用領域與實現(xiàn)場景已經相對明晰。一個是新能源加儲能正在成為風光電源項目建設的理想搭配。但是目前電價機制、系統(tǒng)安全，電池回收等問題影響著商業(yè)盈利模式。另一個是用戶側儲能，如工業(yè)園區(qū)、充電站、數(shù)據(jù)中心、通信基站等場景。盡管需求側的儲能成本相對比較容易通過下游商品轉移，但由于商業(yè)場景復雜，標準的盈利模式還有待進一步明確。未來破除障礙的根本途徑應從完善電價市場機制著手：擴大分時電價價差，配合綠電市場化交易，提高對市場投資主體的獲利激勵。同時，還需要增強儲能電池的梯次利用與資源回收，構建產業(yè)鏈上下游有序發(fā)展的良好關系。

　　目前一些嘗試已在開展。例如，寧夏明確要鼓勵儲能以獨立身份參與市場交易，將電儲能交易納入現(xiàn)行寧夏電力輔助服務市場運營規(guī)則中，以激發(fā)市場活力，彌補調峰不足。同時，還要探索儲能設施運營商業(yè)模式，培育一批有競爭力的市場主體，儲能產業(yè)發(fā)展要進入商業(yè)化應用。