《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》(草案二次審議稿)提交審議

發(fā)卡單位不得泄露出售消費(fèi)者信息

北京市十五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議昨天召開，《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》(草案二次審議稿)提交審議，草案二審稿提出，消費(fèi)者自購買單用途預(yù)付卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，有權(quán)要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)一次性全額退回預(yù)收資金。發(fā)卡單位制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費(fèi)者須知等，不得包含辦卡繳費(fèi)概不退回、丟失概不補(bǔ)辦、解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有等內(nèi)容。

行業(yè)主管部門不明確的

由市政府指定相關(guān)部門管理

草案二審稿夯實(shí)政府部門監(jiān)管職責(zé)，具體表述為，市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本條例實(shí)施的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)；教育、科技、民政、人力資源和社會(huì)保障、城市管理、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、體育等部門按照市人民政府確定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域單用途預(yù)付卡的監(jiān)督和管理，開展相關(guān)執(zhí)法工作。行業(yè)主管部門不明確的單用途預(yù)付卡，由市人民政府指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。公安、地方金融監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好單用途預(yù)付卡監(jiān)督管理相關(guān)工作。

不得泄露、出售或向他人提供消費(fèi)者信息

草案二審稿注重加強(qiáng)單用途預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)格發(fā)卡單位對收集的消費(fèi)者信息進(jìn)行保密的義務(wù)，要求對收集的消費(fèi)者信息進(jìn)行保密，不得泄露、出售或者向他人提供。

此外，還明確了發(fā)卡單位需要遵守的規(guī)定，具體包括，如實(shí)、準(zhǔn)確、全面地向消費(fèi)者介紹單用途預(yù)付卡所兌付的商品或者服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)格和費(fèi)用、余額退回、風(fēng)險(xiǎn)警示、違約責(zé)任、爭議解決等信息，不得作虛假或者使人誤解的宣傳；單用途預(yù)付卡設(shè)定有效期的，以書面形式向消費(fèi)者作出專門提示；遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用原則，不得強(qiáng)迫消費(fèi)者購買單用途預(yù)付卡；為消費(fèi)者了解單用途預(yù)付卡使用情況、查詢消費(fèi)記錄、余額等信息，提供便利；單用途預(yù)付卡余額不足以兌付單次最低消費(fèi)項(xiàng)目，且消費(fèi)者要求退回余額的，退回余額；交易記錄自交易完成之日起至少保存3年等。

建立預(yù)收資金存管制度

關(guān)于健全預(yù)付資金管理問題，草案二審稿為企業(yè)提供更加靈活多元的履約保證方式，具體為，本市建立單用途預(yù)付卡預(yù)收資金存管制度。單用途預(yù)付卡發(fā)行超過一定規(guī)模的發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)在存管銀行開立單用途預(yù)付卡預(yù)收資金專用存管賬戶，按要求將預(yù)收資金存入專用存管賬戶。發(fā)卡單位可以采取保證保險(xiǎn)、保函等方式?jīng)_抵全部或者部分存管資金。其中，分公司發(fā)卡規(guī)模計(jì)入總公司。

此外，資金存管的具體辦法需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)為發(fā)卡單位留出不少于30日的適應(yīng)調(diào)整期。

變更經(jīng)營場所

消費(fèi)者要求退卡的應(yīng)一次性返還余額

退卡退費(fèi)難問題是單用途預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域的主要糾紛，草案二審稿完善退卡退費(fèi)規(guī)定，符合下列情形，消費(fèi)者要求退卡的，發(fā)卡單位應(yīng)一次性返還余額：未按照約定提供商品或者服務(wù)的；發(fā)卡單位客觀上不具備履約能力的；發(fā)卡單位變更經(jīng)營場所、停業(yè)、注銷的；雙方協(xié)商一致的。

此外，發(fā)卡單位出現(xiàn)注銷、停業(yè)等情形導(dǎo)致單用途預(yù)付卡無法兌付或者經(jīng)營場所變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知消費(fèi)者，并在經(jīng)營場所或者其網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。

草案二審稿還提出，消費(fèi)者自購買單用途預(yù)付卡之日起7日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，有權(quán)要求發(fā)卡單位退卡，發(fā)卡單位應(yīng)當(dāng)一次性全額退回預(yù)收資金；消費(fèi)者因購買單用途預(yù)付卡獲得的贈(zèng)品或者贈(zèng)送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價(jià)款。

概不退費(fèi)、丟失不補(bǔ)辦

解釋權(quán)歸商家等內(nèi)容無效

合同方面，草案二審稿同樣延續(xù)了《條例(草案)》的制度設(shè)計(jì)，具體表述為，發(fā)卡單位可以采取書面形式與消費(fèi)者訂立單用途預(yù)付卡合同，并載明下列內(nèi)容：發(fā)卡單位和消費(fèi)者的名稱或者姓名、聯(lián)系方式等；單用途預(yù)付卡兌付商品或者服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、扣費(fèi)方式；單用途預(yù)付卡掛失、補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)讓方式；退費(fèi)渠道以及計(jì)算方法；爭議解決方式等。

發(fā)卡單位制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費(fèi)者須知等不得包含下列內(nèi)容：辦卡繳費(fèi)概不退回；單用途預(yù)付卡丟失、損毀概不補(bǔ)辦；解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)歸發(fā)卡單位所有。格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費(fèi)者須知等包含這些內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。