“‘科改示范行動’實施一年來，在已有28家上市公司的基礎上，又有一批企業(yè)積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，通過增資擴股、改制上市、并購投資、產權流轉等多種方式引入優(yōu)質戰(zhàn)略投資者，注重發(fā)揮股東積極作用，不斷完善公司合規(guī)內控管理體系，并依托資本市場進一步放大了國有資本功能?！?1月10日，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任，國務院國資委、副主任翁杰明在國資委召開的“科改示范行動”媒體通氣會上如是介紹。
此前一日，證監(jiān)會11月9日發(fā)布消息稱，同意南方電網電力科技股份有限公司(下稱“南網科技”)科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊。南網科技正是209戶“科改示范企業(yè)”之一。
經營業(yè)績亮眼
2020年4月份，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室正式啟動實施“科改示范行動”，經過一年多實踐，209戶“科改示范企業(yè)”通過市場化改革以及提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅動”，有力推動了企業(yè)發(fā)展。
數據顯示，2020年“科改示范企業(yè)”營業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%，凈資產收益率達到9.99%，較改革前增長1.1個百分點，均高于央企平均水平。
事實上，“科改示范企業(yè)”作為國有科技型企業(yè)的優(yōu)秀代表，其囊括的企業(yè)類型可謂多種多樣。據悉，有的是科研院所轉制而來的“老字號”，有的是從事新能源、互聯網等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“新生代”，還有的是轉型升級中的傳統(tǒng)制造類企業(yè)。
翁杰明稱，盡管規(guī)模體量、行業(yè)屬性、發(fā)展歷程和改革基礎各不相同，但“科改示范企業(yè)”都在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力方面找準了突破口，開展了一系列積極主動、富有成效的改革實踐。如著力優(yōu)化股權結構、放大國有資本功能，強化對科技創(chuàng)新的治理機制支撐。堅持市場導向、突出價值引領，強化對科技創(chuàng)新的經營機制支撐。加大人才引進力度、拓寬人才發(fā)展通道，強化對科技創(chuàng)新的人才隊伍支撐。持續(xù)加大科研投入、靈活運用正向激勵工具，強化對科技創(chuàng)新的激勵機制支撐。
截至2021年一季度末，有133戶“科改示范企業(yè)”面向關鍵崗位核心骨干人才，在本級或所屬子企業(yè)層面靈活開展了多種方式的中長期激勵，其中實施國有控股上市公司股權激勵的19戶，實施國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵的67戶，實施國有控股混合所有制企業(yè)員工持股的38戶，實施超額利潤分享的56戶，有效激發(fā)了科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
以南網科技為例。據南網科技總經理姜海龍介紹，成立之初，公司主要是傳統(tǒng)科研院所的管理模式，缺乏科技成果轉化、產業(yè)化運作的機制與平臺，企業(yè)創(chuàng)新激情和動力不足。但自2020年入選“科改示范企業(yè)”后，南網科技逐步明確科創(chuàng)板上市目標，并堅持“混資本”和“改機制”并重，僅用5個月時間就同步完成引入戰(zhàn)略投資者和股權多元化改造。同時，充分運用好工資總額單列等“科改”利好政策，逐步建立起科技成果轉化和產業(yè)化運作機制，把科技研發(fā)、產品開發(fā)、增收創(chuàng)效等要素融合貫通，使科研人員“看得見”創(chuàng)新成果的經營效益，“嘗得著”項目收益分紅的改革紅利，增強了科研人員研發(fā)創(chuàng)新的成就感和獲得感。2020年有超過20%的專業(yè)技術人員收入高于中層管理人員。
在姜海龍看來，正是得益于科改提供的改革創(chuàng)新“政策包”“工具箱”，有力地破除了舊的體制機制障礙，推動了南網科技在公司治理、市場化選人用人、市場化激勵約束、科技創(chuàng)新等方面的體制機制革新，使上市工作能快速、順利推進。
另一家“科改示范企業(yè)”，廣西路橋工程集團有限公司(下稱“廣西路橋”)副總經理韓玉在回答《證券日報》記者提問時稱，通過完善科研內控管理、健全科研激勵機制，近兩年，廣西路橋科研項目達692項；內部科技成果轉化率約80%，節(jié)約成本近1億元。
示范企業(yè)數量將擴圍
《證券日報》記者了解到，為更好發(fā)揮“科改示范行動”的引領示范帶動作用，支持一些重點國有科技型企業(yè)的改革創(chuàng)新和發(fā)展，目前，國資委正考慮在現有209戶“科改示范企業(yè)”的基礎上，聚焦國有重點工業(yè)企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，組織“科改示范企業(yè)”的充實擴圍工作。
“‘科改示范企業(yè)’的充實擴圍，不僅要把好入口關，還要做到有所側重?！蔽探苊鹘榻B，在充實擴圍時，要聚焦培育更多單項冠軍、隱形冠軍、專精特新“小巨人”和科技領軍企業(yè)，側重吸納那些肩負打造原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈鏈長重任、承擔關鍵核心技術攻關重任的國有工業(yè)企業(yè)，特別是重點工業(yè)企業(yè)；側重吸納那些重點發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)，特別是能夠將5G、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網、大數據、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術與實體產業(yè)融合運用的國有科技型企業(yè)；側重吸納那些能夠有力支撐構建高水平創(chuàng)新聯合體、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟和公共研發(fā)平臺的國有科技型企業(yè)。
除了優(yōu)選增量企業(yè)外，翁杰明稱，還要進一步提升存量企業(yè)的改革質量和效果。要在考核評估和督查問效基礎上，進一步加大對“科改示范企業(yè)”動態(tài)調整的力度，督促相對滯后的企業(yè)主動整改，整改不到位的堅決調出，實現有進有退。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁在接受《證券日報》記者采訪時表示，在目前的209戶“科改示范企業(yè)”中，已經涌現出一大批治理規(guī)范、機制靈活、自主創(chuàng)新能力較強的科技型領軍企業(yè)。后續(xù)，隨著試點企業(yè)范圍的擴大，有望對國有科技型企業(yè)發(fā)揮更大的輻射帶動作用。
翁杰明透露，下一步，國資委將繼續(xù)堅持“能給盡給、應給盡給”的原則，加大對“科改示范企業(yè)”科技創(chuàng)新的激勵力度，聚焦完善公司治理機制、用人機制、激勵機制、創(chuàng)新機制和加強科技人才隊伍建設、加速科技成果轉化等方面，研究出臺更多“小切口、接地氣”的政策舉措，并對重點企業(yè)有針對性地逐項解決改革創(chuàng)新發(fā)展中的問題，提供更加強有力的指導和支撐。