近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。就此問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任時(shí)建中，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任、經(jīng)濟(jì)法系主任黃勇，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)管理研究中心主任呂本富。
依法對(duì)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)立案調(diào)查，是加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷的具體體現(xiàn)
時(shí)建中：市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是法外之地。反壟斷法適用于所有主體，不論內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，在反壟斷法面前一律平等對(duì)待。我國(guó)反壟斷法實(shí)施12年來(lái)，已經(jīng)逐步在多個(gè)領(lǐng)域行業(yè)開(kāi)展反壟斷執(zhí)法。毋庸諱言，與傳統(tǒng)行業(yè)相比較，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)具有一定的特殊性，例如，以互聯(lián)網(wǎng)作為載體的經(jīng)營(yíng)模式本身是信息通信技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)物，且處于不斷創(chuàng)新的過(guò)程之中，競(jìng)爭(zhēng)具有動(dòng)態(tài)性，效應(yīng)具有多邊性，因此，歐美等主要司法轄區(qū)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷執(zhí)法也曾經(jīng)歷過(guò)必要的“觀望”階段。就我國(guó)而言，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)采取“包容審慎”的監(jiān)管原則，目的是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并不是放任互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)。因此，依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，不應(yīng)被解讀為針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的特別執(zhí)法，而是反壟斷執(zhí)法常態(tài)化的具體表現(xiàn)，更不應(yīng)被解讀為否定創(chuàng)新、否定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、否定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式。
黃勇：此次市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)立案調(diào)查，是加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷的具體體現(xiàn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有著復(fù)雜的商業(yè)模式和利益平衡關(guān)系，通過(guò)專業(yè)的反壟斷執(zhí)法和完善的程序，不僅能夠保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者福利，也有助于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)反壟斷執(zhí)法體系、提升執(zhí)法效能，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
呂本富：市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里涉嫌壟斷立案調(diào)查是一次正常的反壟斷執(zhí)法行為，具有里程碑式的意義。良好的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，需要政府及監(jiān)管部門、平臺(tái)企業(yè)、消費(fèi)者各司其職、共同維護(hù)。隨著線上經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了“野蠻生長(zhǎng)”滋生的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等種種問(wèn)題。線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段，需要經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)清除自身存在危害競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新的行為，才能更好健康發(fā)展。此次監(jiān)管部門主動(dòng)作為，依法依規(guī)對(duì)涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開(kāi)立案調(diào)查，并不是為了打擊一個(gè)企業(yè)，打壓行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，而是為了更好規(guī)范和發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，給線上經(jīng)濟(jì)這匹“野馬”套上合規(guī)“籠頭”，讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在法治軌道上更好前行。
對(duì)“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，將對(duì)規(guī)范和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、促進(jìn)其健康發(fā)展起到積極作用
時(shí)建中：近來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)，不斷提升市場(chǎng)集中度，而且，市場(chǎng)資源加速向頭部平臺(tái)企業(yè)聚集，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷問(wèn)題開(kāi)始凸顯。從競(jìng)爭(zhēng)損害的角度來(lái)看，具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)企業(yè)，沒(méi)有正當(dāng)理由采取“二選一”等限定交易的行為，不僅會(huì)限制商家和消費(fèi)者的交易選擇權(quán)，而且非?？赡車?yán)重排除限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，抑制創(chuàng)新、損害消費(fèi)者利益。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開(kāi)立案調(diào)查，將對(duì)規(guī)范和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、促進(jìn)其健康發(fā)展起到積極作用。市場(chǎng)監(jiān)管部門啟動(dòng)反壟斷調(diào)查程序之后，將根據(jù)依法調(diào)查獲得的證據(jù)證明的事實(shí)，開(kāi)展后續(xù)的案件查處工作。
黃勇：加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法是強(qiáng)化反壟斷、完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之意，此次監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“二選一”等涉嫌壟斷行為的執(zhí)法也是必然選擇。通過(guò)案件的查處維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者利益，符合反壟斷法的立法宗旨。如果認(rèn)定“二選一”行為違反反壟斷法，經(jīng)營(yíng)者不僅要承擔(dān)巨額罰款，還要停止違法行為。停止違法行為的法律責(zé)任，會(huì)產(chǎn)生重塑經(jīng)營(yíng)者商業(yè)模式的效果，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害也由此得到救濟(jì)。
呂本富：此次調(diào)查中涉及的“二選一”行為也稱限定交易。此次監(jiān)管部門依法對(duì)涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)立案調(diào)查只是開(kāi)始，認(rèn)定涉案當(dāng)事人“二選一”涉嫌壟斷行為較為復(fù)雜，得先判斷當(dāng)事人是否具有市場(chǎng)支配地位，其行為是否具有限制競(jìng)爭(zhēng)、危害競(jìng)爭(zhēng)后果，還需要經(jīng)過(guò)執(zhí)法部門調(diào)查、固定證據(jù)、專家論證等一系列環(huán)節(jié)。同時(shí)，涉案市場(chǎng)主體一旦被認(rèn)定為壟斷行為，將被處以營(yíng)業(yè)額1%-10%的高額處罰。相信此次監(jiān)管部門依法對(duì)涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)立案調(diào)查，是經(jīng)過(guò)慎重考慮的。
強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管是構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面推進(jìn)改革開(kāi)放的必然要求
時(shí)建中：近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。此次立案調(diào)查一定會(huì)促使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更加重視競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
反壟斷法在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)施的常態(tài)化，有利于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新的雙輪良性相互驅(qū)動(dòng)。維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新是一體兩面。只有維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，才能為繁榮創(chuàng)新提供良好的環(huán)境；只有鼓勵(lì)創(chuàng)新，才能擺脫低水平競(jìng)爭(zhēng)，提高競(jìng)爭(zhēng)層次和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。只有維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)并且鼓勵(lì)創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)才能助推經(jīng)濟(jì)效率持續(xù)提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、消費(fèi)者福利持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
黃勇：強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管是構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面推進(jìn)改革開(kāi)放的必然要求，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)的有機(jī)組成部分，通過(guò)專業(yè)的執(zhí)法和完善的程序，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，能更好地指導(dǎo)今后的執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)，對(duì)構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系具有積極意義和示范效應(yīng)。
呂本富：我國(guó)已著手完善反壟斷法的相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，對(duì)明確相關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則起到重要作用。規(guī)范企業(yè)的商業(yè)模式與促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新并不相悖。此次調(diào)查給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最大的啟示是，線上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)監(jiān)管部門、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的規(guī)制，但企業(yè)守法合規(guī)更為重要。建議企業(yè)建立合規(guī)部門、完善合規(guī)制度與措施，清晰判斷哪些屬于違法行為，避免踩踏法律紅線。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 佘穎)