之前，“外賣騎手困在系統(tǒng)里”引發(fā)熱議，如今，“外賣騎手游離在社保外”又引發(fā)關注。好在，國家已經(jīng)準備出大招了。
現(xiàn)象
外賣騎手游離在社保外
社會保障是外賣騎手等靈活就業(yè)人員普遍關心的問題。而近段時間來發(fā)生的一些事件，將外賣騎手保障不足的現(xiàn)狀凸顯出來。
43歲外賣騎手韓某在送餐途中猝死，但餓了么最初回應稱出于人道主義提供2000元，其他則以保險公司理賠為主。在事件發(fā)酵之后，餓了么最終宣布給60萬元撫恤金，并承認“眾包騎士的保險結(jié)構(gòu)不盡合理，承保金額也依然有所不足”。
此外，廣東一男子應聘外賣配送員時被要求“自愿”放棄社保，站點的負責人稱，沒有給配送員購買社保是雙方“你情我愿”的。
“六成以上外賣騎手沒有社?！弊罱驳巧蠠崴?。根據(jù)媒體報道，中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團隊2020年11月在北京進行的調(diào)查顯示，受訪外賣騎手六成以上沒有社保。有社保的騎手多為兼職，是原單位交的社保，或是騎手自行繳納。
社會保障不足，出事后難以被認定為工傷，這讓外賣騎手的安全感難以安放。
探因
難以認定雙方為勞動關系
人社部官網(wǎng)近期公開了對“加大外賣配送員權(quán)益保障，維護城市守護者合法權(quán)益” 提案的回復。
來自人社部網(wǎng)站。
在回復中，人社部稱，新就業(yè)形態(tài)人員大多通過平臺自主接單承接工作任務，準入和退出門檻低，工作時間相對自由，勞動所得從消費者支付的費用中直接分成，其與平臺的關系有別于傳統(tǒng)的“企業(yè)+雇員”模式，導致新就業(yè)形態(tài)人員難以納入現(xiàn)行的勞動法律法規(guī)保障范圍，具體表現(xiàn)為勞動權(quán)益保障不足，社會保障覆蓋范圍有限等。
以蜂鳥眾包為例，記者體驗發(fā)現(xiàn)，注冊騎手時，《蜂鳥眾包用戶協(xié)議》里明確提出，用戶與蜂鳥眾包不存在任何形式的勞動或雇傭關系。發(fā)放相關的資金獎勵，但該種資金的獎勵不屬于薪資，不等同于認可了與蜂鳥眾包的勞動或雇傭關系。
蜂鳥眾包用戶協(xié)議截圖。
餓了么表示，在目前的眾包服務合約中，眾包騎士每天跑單前會繳納3元服務費，由餓了么平臺代為收取，餓了么平臺會再支付一部分費用，共同交給騎手所服務的人力資源商，委托其為眾包騎士提供勞務管理和安全保障等服務，其中約定由人力資源商為騎士投保意外保險。
“工傷保險是建立在具有穩(wěn)定勞動關系基礎上的社會保障制度。”人社部指出，由于平臺用工方式的特殊性，難以按照現(xiàn)行確立勞動關系的有關標準認定雙方為勞動關系，導致包括外賣騎手在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)人員無法納入現(xiàn)行工傷保險制度。
通過一紙“撮合服務”的協(xié)議，將雙方關系設計為非勞動關系，這不僅令平臺責任和成本大大減輕，而且一旦發(fā)生事故，平臺往往也能置身事外，對于騎手而言，工傷保險缺失，被媒體比喻為身后的隱形“深谷”。
解困
初步提出職業(yè)傷害保障模式
如何解決外賣騎手等靈活就業(yè)人員面臨的上述難題？能否將平臺企業(yè)和靈活就業(yè)人員之間認定為勞動關系？
對此，人社部在對十三屆全國人大三次會議第6158號建議的答復中指出，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展、用工方式不斷發(fā)生變化。若簡單將平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者等靈活就業(yè)人員之間認定為勞動關系，納入現(xiàn)行勞動保障法律調(diào)整范圍，將大幅增加平臺企業(yè)責任，不利于新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，也不利于吸納靈活就業(yè)人員就業(yè)。
人社部表示，目前，多數(shù)平臺企業(yè)都通過購買商業(yè)保險實現(xiàn)其從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障，初步解決了職業(yè)傷害保障“有沒有”的問題，但平臺企業(yè)之間、行業(yè)之間也存在保障力度差異較大，保障水平總體偏低等突出問題，需要政府介入規(guī)范，創(chuàng)新解決職業(yè)傷害保障“好不好”的問題。
“經(jīng)過前期調(diào)研論證，初步提出了職業(yè)傷害保障模式，擬在深入聽取各方意見、凝聚更大共識基礎上，按照先試行再完善的思路，穩(wěn)步推進相關工作?！比松绮恐赋觥?/p>
記者注意到，人社部在1月26日召開的新聞發(fā)布會上透露，下一步擴大工傷保險覆蓋范圍。推進新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。
此前，中共中央、國務院2020年5月份印發(fā)《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，明確開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》也提出，健全靈活就業(yè)人員社保制度。
外賣騎手連接著人間煙火，不能再讓他們游離在社保外“裸奔”了。