頂格罰款、停業(yè)整頓——社區(qū)團(tuán)購(gòu)“十薈團(tuán)”被重罰釋放了什么信號(hào)？
市場(chǎng)監(jiān)管總局27日依法對(duì)北京十薈科技有限公司(“十薈團(tuán)”運(yùn)營(yíng)主體)處以150萬(wàn)元人民幣頂格罰款，并責(zé)令“十薈團(tuán)”平臺(tái)江蘇區(qū)域停業(yè)整頓3日。頂格罰款、停業(yè)整頓，這一重磅罰單的背后，釋放了什么信號(hào)？
構(gòu)成低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐行為
從市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查情況看，“十薈團(tuán)”的違法事實(shí)非常清楚：
一是通過巨額補(bǔ)貼，以低于進(jìn)貨成本價(jià)格銷售商品的“低價(jià)傾銷”行為?！笆C團(tuán)”在沒有計(jì)入商品運(yùn)營(yíng)成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、配送成本等支出的基礎(chǔ)上，低于進(jìn)貨成本、遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)成本銷售商品。持續(xù)通過降價(jià)、補(bǔ)貼等方式低于成本銷售商品，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，搶占市場(chǎng)意圖明顯。多地市場(chǎng)監(jiān)管部門接到舉報(bào)，不少經(jīng)銷商、批發(fā)商反映，“十薈團(tuán)”低于成本大量銷售商品，嚴(yán)重影響其生存發(fā)展。
二是利用欺騙性的語(yǔ)言、文字等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易。如通過秒殺、直降等方式開展價(jià)格促銷活動(dòng)，存在虛構(gòu)原價(jià)、謊稱降價(jià)情形；通過價(jià)格比較方式開展價(jià)格促銷活動(dòng)，但未準(zhǔn)確標(biāo)明劃線價(jià)格含義。
這些行為對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)場(chǎng)所、超市商場(chǎng)和小商販的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了沖擊，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)價(jià)格秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)環(huán)境，違反了價(jià)格法，構(gòu)成低價(jià)傾銷行為、價(jià)格欺詐行為。
在調(diào)查過程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法提取了“十薈團(tuán)”有關(guān)價(jià)格行為的商品頁(yè)面、相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及服務(wù)協(xié)議等資料，依法對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，對(duì)資料進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，對(duì)補(bǔ)貼金額進(jìn)行反復(fù)核算。同時(shí)還根據(jù)案件具體情況征求了相關(guān)方意見，延伸調(diào)查了供應(yīng)商、“團(tuán)長(zhǎng)店”等經(jīng)營(yíng)者。調(diào)查顯示，“十薈團(tuán)”不正當(dāng)價(jià)格行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。
全面自查后并未落實(shí)整改
市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“防止資本無(wú)序擴(kuò)張”的重要部署，及時(shí)遏制社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)亂象。今年3月，對(duì)5家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為分別作出頂格罰款，同時(shí)責(zé)令“改正違法行為”。此后，相關(guān)企業(yè)均提交了整改情況報(bào)告。
4月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、國(guó)家稅務(wù)總局召開34家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，提出“五個(gè)嚴(yán)防”“五個(gè)確?！钡木唧w要求，明確要求各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在1個(gè)月內(nèi)全面自查、逐項(xiàng)整改，釋放了有力的監(jiān)管信號(hào)，這也是對(duì)所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的共同要求。會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)，對(duì)整改期內(nèi)發(fā)現(xiàn)具體線索的違法行為，繼續(xù)依法調(diào)查處理。
4月下旬，市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合日常價(jià)格監(jiān)測(cè)和相關(guān)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)“十薈團(tuán)”并未完全落實(shí)整改承諾，其江蘇區(qū)域仍存在大量低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐行為。
經(jīng)深入調(diào)查取證，確認(rèn)“十薈團(tuán)”相關(guān)違法行為屬實(shí)。鑒于其“違法行為嚴(yán)重”“社會(huì)影響較大”“屢查屢犯”等法定從重情形，在依法予以頂格罰款的基礎(chǔ)上，責(zé)令其“江蘇區(qū)域停業(yè)整頓3日”，一方面體現(xiàn)了依法行政，另一方面也考慮到停業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈商家的影響，責(zé)令“十薈團(tuán)”3日內(nèi)盡快完成整改，也能最大限度保護(hù)供應(yīng)鏈商家的利益。
屢查屢犯違法行為將從重處罰
5月27日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開相關(guān)企業(yè)提醒告誡會(huì)，當(dāng)面向“十薈團(tuán)”送達(dá)了《行政處罰決定書》，要求參會(huì)企業(yè)引以為戒，舉一反三，全面開展自查自糾；不能無(wú)視法律法規(guī)，必須合規(guī)經(jīng)營(yíng)；不能無(wú)視商業(yè)道德，必須嚴(yán)格自律；不能無(wú)視監(jiān)管要求，必須全面整改；再發(fā)現(xiàn)屢查屢犯違法行為的，市場(chǎng)監(jiān)管總局將依法從重處罰。
對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管，離不開市場(chǎng)監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，以及社會(huì)公眾的共同監(jiān)督、協(xié)同共治。據(jù)介紹，這次“十薈團(tuán)”違法行為線索，就是來自行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的舉報(bào)。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況保持高度關(guān)注，保持監(jiān)管執(zhí)法力度不放松，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。不論線上線下、不論規(guī)模大小，對(duì)所有市場(chǎng)主體都一視同仁。同時(shí)，鄭重提醒其他相關(guān)企業(yè)，創(chuàng)新無(wú)止境，經(jīng)營(yíng)有紅線。一定要敬畏法律、遵循監(jiān)管，自覺守法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。千萬(wàn)不要想當(dāng)然地以為交了罰款就買到了“護(hù)身符”，這樣的“護(hù)身符”靠不住。