受疫情影響，法國經(jīng)濟在2020年經(jīng)歷急劇下滑后，在2021年實現(xiàn)了顯著反彈。隨著疫苗接種的加速與政府刺激計劃的逐步展開，經(jīng)濟復蘇勢頭不斷穩(wěn)固。如何盡快穩(wěn)定國內(nèi)疫情形勢，緊抓復蘇機遇推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為影響經(jīng)濟復蘇可持續(xù)性的重要挑戰(zhàn)。
近期，法國統(tǒng)計局發(fā)布初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，法國經(jīng)濟在二季度延續(xù)了上季度的復蘇趨勢，雖未完全恢復至疫情危機前水平，但已逐漸步入穩(wěn)定復蘇區(qū)間，上半年已實現(xiàn)4.8%的經(jīng)濟增長，將對實現(xiàn)政府預設(shè)6%的年增速目標形成積極利好。但經(jīng)濟學界也同時提醒，疫情蔓延的警報遠未解除，經(jīng)濟疲軟的魔咒亦未打破，如何盡快穩(wěn)定國內(nèi)疫情形勢，緊抓復蘇機遇推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為影響經(jīng)濟復蘇可持續(xù)性的重要挑戰(zhàn)。
據(jù)了解，法國統(tǒng)計局本次延續(xù)此前評估模型，在充分考慮疫情沖擊及經(jīng)濟刺激措施的情況下，對法國經(jīng)濟復蘇給予了較為樂觀的預期展望。
數(shù)據(jù)顯示，法國二季度GDP環(huán)比增長0.9%，高于此前預期0.2個百分點，但當前GDP水平仍比2019年第四季度低3.3%。法國統(tǒng)計局還向上修正了前期部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)，即到2020年第四季度，經(jīng)濟活動僅下降了1%，優(yōu)于1.5%的預期降幅，而在2021年第一季度，經(jīng)濟活動保持完全平穩(wěn)，優(yōu)于0.1%的預期降幅。
同時，法國二季度投資增速達1.1%，高于疫情前的0.3%，家庭消費支出增長0.9%，高于一季度的0.2%。在生產(chǎn)領(lǐng)域，法國二季度生產(chǎn)增長1.3%，特別是市場服務(wù)領(lǐng)域復蘇明顯，增速達2%，建筑業(yè)增長1.5%，商品生產(chǎn)增長0.6%，而制造業(yè)追趕幅度則較為溫和，增速為0.5%。另外，二季度法國對外貿(mào)易情況略有改善，整體對GDP貢獻為負0.1%，高于上季度的負0.5%，其中出口部門在運輸設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品出口復蘇的推動下增長1.5%。
法國經(jīng)財部長勒梅爾對此表示：“法國經(jīng)濟的良好復蘇勢頭將使其能在2022年初恢復至疫情危機前水平?！狈▏鴩H展望與信息研究中心發(fā)布報告指出，得益于大規(guī)模的國家擔保貸款，疫情的持續(xù)蔓延并未造成大規(guī)模的企業(yè)倒閉，但未來仍存在出現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)貸款違約與壞賬的風險。同時，公共支持措施雖有效降低了企業(yè)的勞動力成本，減輕了企業(yè)負擔，但也帶來了企業(yè)在稅收與社會債務(wù)方面的持續(xù)積累風險。另外，政府緊急救助措施強化了勞動力市場彈性與家庭購買力，為后續(xù)經(jīng)濟復蘇奠定了堅實基礎(chǔ)。
同時，綜合各方預測數(shù)據(jù)，法國經(jīng)濟復蘇中期展望持續(xù)向好。法國央行在近期發(fā)布的展望報告中指出，受疫情影響，法國經(jīng)濟在2020年經(jīng)歷急劇下滑后，在2021年實現(xiàn)了顯著反彈。隨著疫苗接種的加速與政府刺激計劃的逐步展開，經(jīng)濟復蘇勢頭不斷穩(wěn)固。從宏觀角度而言，根據(jù)近期商業(yè)趨勢調(diào)查，盡管部分行業(yè)仍然存在供應(yīng)困難，但二季度經(jīng)濟已顯著回暖，特別是隨著家庭消費的持續(xù)增長，法國經(jīng)濟在三四季度將呈現(xiàn)強勢復蘇勢頭。據(jù)預測，2021年，法國GDP年增速將達5.75%，略低于政府預期，但高于歐元區(qū)4.6%的平均增速，并將在2022年和2023年分別實現(xiàn)4%和2%的增長。
2021年，法國通脹率將上升至1.5%，受工業(yè)投入價格對制成品價格的上行影響，2022年核心通脹率將保持在0.8%至2.1%之間，并在2023年保持在1.2%左右。法國的家庭購買力也將在今明兩年持續(xù)恢復，但仍取決于法國疫情期間積累的龐大家庭儲蓄的使用程度與速度及市場價格壓力等變量。
在勞動力市場領(lǐng)域，得益于政府的緊急救助措施，法國勞動力市場呈現(xiàn)出較強彈性，但在就業(yè)人口的快速增長壓力下，失業(yè)率在2022年上半年將達到9.3%，并從2023年開始回落至9%以下。
在消費領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟形勢的改善，家庭收入將在2021年至2023年間有所增長，推動家庭消費支出在2021年下半年開始快速反彈。據(jù)預測，法國家庭儲蓄率將從二季度的22%下降至17%，并在2022年至2023年間降低至2019年的水平。
在外貿(mào)領(lǐng)域，由于國際貿(mào)易復蘇及旅游業(yè)、航空業(yè)等受疫情沖擊最嚴重部門的正?；▏隹趯⒊霈F(xiàn)反彈，有利于發(fā)揮專業(yè)化外貿(mào)優(yōu)勢，但從目前數(shù)據(jù)而言，出口依舊低迷，改善窗口仍未出現(xiàn)，且極易受疫情反彈及宏觀經(jīng)濟中的不確定性影響，預計將在2023年恢復正常，并為經(jīng)濟貢獻0.4個百分點的增長。
但法國經(jīng)濟學界則更多傾向于保持謹慎。具體而言：
一是盡管經(jīng)濟各部門間復蘇差距正在縮小，但結(jié)構(gòu)性失衡依然存在，其中市場服務(wù)已接近疫情危機前水平，酒店與餐飲業(yè)雖復蘇強勁，但仍面臨疫情反彈的巨大不確定性因素影響，制造業(yè)恢復更為溫和，但后勁依然不足，差異化復蘇將進一步放大經(jīng)濟領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾。
二是復蘇可持續(xù)性有待觀察。法國經(jīng)濟觀察中心近期報告顯示，法國經(jīng)濟二季度取得的亮眼成績部分與5月以來逐步放寬防疫限制措施相關(guān)，但面對疫情形勢反彈，特別是新型變種病毒的持續(xù)肆虐，復蘇可持續(xù)性有待觀察。同時，盡管法國家庭服務(wù)消費持續(xù)復蘇，但商品消費恢復幅度有所收縮，將制約其對經(jīng)濟的提振效果。另外，商業(yè)投資反彈步伐正在減緩，資金短缺的短板效應(yīng)將持續(xù)擴大，制約對經(jīng)濟的刺激效果。
三是法國政府當前執(zhí)行的緊急救助措施與經(jīng)濟刺激計劃都是在2020年夏季制定的，缺少對當前疫情反彈等諸多不確定性因素的靈活性應(yīng)對，因時因勢向企業(yè)和家庭提供的針對性幫扶效果有待提升。法國統(tǒng)計局經(jīng)濟形勢部主任朱麗安·布蓋對此特別強調(diào)，新型變種病毒對整體防疫形勢的影響、原材料與零部件供應(yīng)緊張能否在短期內(nèi)得到改善，將成為制約法國經(jīng)濟復蘇的重要因素。
四是持續(xù)性防疫措施與大規(guī)模刺激計劃將進一步加劇財政平衡壓力，公共債務(wù)的GDP占比將繼續(xù)攀升。據(jù)法國央行預測，法國公共債務(wù)的GDP占比將在2023年上升至115%以上，加之政府推出的團結(jié)基金和部分社會繳稅等減免措施將使財政收入大幅降低，增大公共賬戶壓力，制約經(jīng)濟復蘇的可持續(xù)性與穩(wěn)定性。
法國國庫司首席經(jīng)濟學家阿涅斯·貝納斯·格蕾針對當前經(jīng)濟復蘇特點特別提醒：
一是歐盟理事會近期批準的法版“國家復蘇計劃”(PNRR)將使法國獲得400億歐元資金，有力推動了經(jīng)濟復蘇，特別是將加速歐洲優(yōu)先鼓勵的數(shù)字化與綠色增長，預計投資占比將分別為20%和37%。格蕾解讀，依據(jù)當前法國“國家復蘇計劃”中的幫扶重點，就業(yè)保障、能源改造、生物多樣性、綠色基建、綠色能源技術(shù)、商業(yè)融資等將成為未來優(yōu)先扶持的領(lǐng)域，但法國政府需注意嚴格按照計劃中設(shè)定的目標與路線圖穩(wěn)步實施幫扶計劃，從而及時獲得歐委會后續(xù)投資撥款。
二是龐大的刺激計劃也會相應(yīng)帶來公共收支失衡等風險。復蘇計劃不僅是簡單地向經(jīng)濟部門注入數(shù)百億歐元資金，更重要的是對經(jīng)濟復蘇進程進行有針對性的公共干預，充分釋放經(jīng)濟復蘇潛力，并根據(jù)實時面對的風險與挑戰(zhàn)進行靈活調(diào)整。
三是要充分將刺激計劃與結(jié)構(gòu)性改革計劃緊密結(jié)合，進一步釋放投資計劃的效果，特別是通過改善中期財政前景提升刺激計劃的效率。
四是格蕾認為，歐洲國家的復蘇計劃并不是凱恩斯主義意義上的刺激計劃，而是歐洲經(jīng)濟復蘇與轉(zhuǎn)型的重要機遇，需要在充滿挑戰(zhàn)的復蘇之路上有效推動歐洲經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型與生態(tài)轉(zhuǎn)型。格蕾強調(diào)：“成員國既然走上了共同債務(wù)的道路，就沒有權(quán)利讓他們的伙伴失望?！?/p>
五是盡快穩(wěn)定當前國內(nèi)疫情形勢仍將是維護經(jīng)濟復蘇基礎(chǔ)的重中之重。強化民眾對政府防疫措施與疫苗接種計劃的理解與支持，將成為構(gòu)建經(jīng)濟復蘇良好環(huán)境的重點。