小麥?zhǔn)侨蚍植甲顬閺V泛的糧食作物，世界上有超過40%的人口以小麥為主食。今年以來，全球多個(gè)地區(qū)頻繁遭遇極端天氣，導(dǎo)致部分小麥主產(chǎn)國產(chǎn)量受損、質(zhì)量下降，直接影響到了全球小麥進(jìn)出口形勢(shì)，并波及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的糧食安全。

同時(shí)，也應(yīng)該看到，近年來全球小麥總體產(chǎn)量保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是以中國為代表的幾個(gè)國家小麥產(chǎn)量連年提升，為全球糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。

供需格局逐步吃緊

從當(dāng)前全球小麥生產(chǎn)形勢(shì)看，受極端天氣影響，預(yù)計(jì)今年美國、加拿大、俄羅斯等國小麥將減產(chǎn)，烏克蘭、澳大利亞以及歐盟等國家(地區(qū))小麥產(chǎn)量增加?！安糠謬倚←湲a(chǎn)量增加，一定程度上抵消了全球小麥產(chǎn)量下降?？傮w來看，全球小麥供需基本呈緊平衡態(tài)勢(shì)。”鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)研究預(yù)測(cè)部部長(zhǎng)申洪源說。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的小麥作物展望報(bào)告，7月份以來，美國北部和西部地區(qū)持續(xù)大范圍干旱，硬紅春小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)比上年減少42%，創(chuàng)下30多年來的最低水平；北部平原的杜倫麥生產(chǎn)也因持續(xù)的旱情，產(chǎn)量預(yù)計(jì)比上年減少近半；太平洋西北地區(qū)受干旱的影響，白小麥產(chǎn)量同比減少29%。加拿大大草原地區(qū)天氣持續(xù)炎熱干燥，小麥總產(chǎn)量下調(diào)750萬噸，預(yù)計(jì)為2400萬噸。俄羅斯小麥產(chǎn)量數(shù)據(jù)下調(diào)1250萬噸，預(yù)計(jì)為7250萬噸。

然而，烏克蘭、澳大利亞和歐盟上調(diào)了產(chǎn)量數(shù)據(jù)。烏克蘭小麥因?yàn)樯L(zhǎng)條件理想，產(chǎn)量達(dá)到3300萬噸，同比增長(zhǎng)30%。澳大利亞由于作物生長(zhǎng)期間出現(xiàn)及時(shí)降雨，小麥單產(chǎn)增加4.25%，預(yù)計(jì)小麥產(chǎn)量將達(dá)到3000萬噸。歐盟小麥產(chǎn)量上調(diào)40萬噸，預(yù)計(jì)達(dá)到1.386億噸。

從供需看，今年全球小麥供需面呈趨緊態(tài)勢(shì)。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部8月份發(fā)布的報(bào)告，今年全球小麥產(chǎn)量7.769億噸，雖然比上一年度增加107萬噸，但比上月預(yù)測(cè)值調(diào)減1549萬噸，預(yù)計(jì)本年度消費(fèi)量7.867億噸，全球小麥期末庫存年度數(shù)據(jù)下調(diào)至2.79億噸，創(chuàng)下5年來最低水平，全球小麥供需格局逐步吃緊。

供需區(qū)域性矛盾突出

全球小麥供需區(qū)域性矛盾突出，小麥生產(chǎn)和出口高度集中，但消費(fèi)和進(jìn)口國卻呈分散狀態(tài)，這種供需格局容易受疫情、政策變動(dòng)、運(yùn)費(fèi)價(jià)格上漲等因素影響，導(dǎo)致全球小麥價(jià)格大幅上漲。短期來看，全球小麥?zhǔn)袌?chǎng)存在的緊張情況是由于區(qū)域間的供需矛盾造成。

近5年，世界小麥平均產(chǎn)量約7.75億噸左右，但產(chǎn)量主要集中在中國、歐盟、印度、俄羅斯、美國、加拿大、烏克蘭、澳大利亞8個(gè)國家(地區(qū))，約占世界小麥總產(chǎn)量的76%。其中，中國、歐盟和印度小麥年均產(chǎn)量超過1億噸，俄羅斯、美國、加拿大小麥年均產(chǎn)量分別為7578.7萬噸、4993.9萬噸和3105.1萬噸；烏克蘭和澳大利亞小麥年均產(chǎn)量分別為2816.2萬噸和2376.9萬噸。

俄羅斯、歐盟、美國、加拿大、烏克蘭還是小麥出口大國(地區(qū))，近5年年均出口量占全球總出口量的71%。俄羅斯年均出口3596.2萬噸，歐盟出口3255萬噸，美國、加拿大、烏克蘭出口分別為2594.8萬噸、2328.4萬噸和1932萬噸。

與生產(chǎn)和出口高度集中相比，全球小麥消費(fèi)和進(jìn)口呈分散態(tài)勢(shì)。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部近5年平均數(shù)據(jù)，小麥10個(gè)主要進(jìn)口國分別為埃及、印度尼西亞、土耳其、阿爾及利亞、中國、巴西、菲律賓、緬甸、日本、歐盟，總進(jìn)口量占全球進(jìn)口量的41%。

其中，中國是世界第一大小麥生產(chǎn)國，也是世界第一大的小麥消費(fèi)國。我國生產(chǎn)的小麥主要用于國內(nèi)消費(fèi)，小麥進(jìn)口量逐年增加的同時(shí)，也向日本、韓國、馬來西亞等國少量出口。

申洪源認(rèn)為，根據(jù)全球小麥的“生產(chǎn)和出口相對(duì)集中、消費(fèi)和進(jìn)口相對(duì)分散”的供需特點(diǎn)，以及各個(gè)貿(mào)易國的分布情況，生產(chǎn)和出口國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本處于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均線之上，而多數(shù)消費(fèi)國、進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，特別是一些非洲國家、南美國家及中亞地區(qū)國家，雖然絕對(duì)進(jìn)口量不大，一旦全球供應(yīng)出現(xiàn)波動(dòng)，勢(shì)必影響到相關(guān)國家和地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

不過，最近有消息顯示，全球34個(gè)國家均表示將提高小麥的出口預(yù)期，這將有助于緩解當(dāng)前全球小麥供需緊張的局面。

謹(jǐn)防價(jià)格攀升影響口糧安全

當(dāng)前全球小麥供需趨緊，價(jià)格大幅攀升。美國芝加哥期貨交易所小麥指數(shù)已經(jīng)攀升至782.25點(diǎn)，創(chuàng)近8年半來新高。

“全球小麥價(jià)格上漲是極端氣候、疫情、全球流動(dòng)性過剩等各種因素疊加作用的結(jié)果?！鄙旰樵凑f。

申洪源認(rèn)為，目前在全球通脹環(huán)境已經(jīng)形成、新冠肺炎疫情及變種毒株難以消除的背景下，未來2至3個(gè)月，即便小麥產(chǎn)區(qū)氣候改善、產(chǎn)量預(yù)期回升也難以把國際小麥價(jià)格拖拽回去年同期水平。從長(zhǎng)期看，受疫情影響、國際投機(jī)資本炒作和全球流動(dòng)性泛濫等因素影響，小麥價(jià)格仍將保持高位運(yùn)行，將對(duì)國際糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全，對(duì)我國糧食供應(yīng)的自主可控產(chǎn)生較大影響。

目前來看，全球小麥減產(chǎn)、價(jià)格上漲對(duì)我國小麥供需基本面沒有產(chǎn)生明顯影響。供應(yīng)方面，今年我國小麥產(chǎn)量達(dá)到1.34億噸，庫存充足；前7月，累計(jì)進(jìn)口小麥625萬噸，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口總量或接近1000萬噸。消費(fèi)方面，預(yù)計(jì)今年小麥消費(fèi)1.38億噸左右。供應(yīng)總量略大于消費(fèi)總量，年度結(jié)余600萬噸左右。

全球小麥價(jià)格持續(xù)處于高位運(yùn)行，某種程度上會(huì)加大我國輸入性通脹的壓力，增加我國糧食采購成本。

面對(duì)全球小麥價(jià)格上漲，我國要牢牢端穩(wěn)14億多人的飯碗，需堅(jiān)持底線思維，確保糧食產(chǎn)能不下降；統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)，既要擴(kuò)大進(jìn)口來源、渠道和種類，又要合理調(diào)配國內(nèi)不同糧食品種的供需和調(diào)運(yùn)；制定分級(jí)應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)在不同條件下食用、飼用和深加工的合理需求；合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，杜絕投機(jī)炒作、囤積居奇，特別是在非常時(shí)期管理好金融市場(chǎng)，以防出現(xiàn)極端金融事件；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有制度下的執(zhí)行監(jiān)管，加大對(duì)涉糧涉農(nóng)違法的處罰力度，形成震懾作用。