近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)。在規(guī)范校外培訓(xùn)層面，《意見》從機(jī)構(gòu)審批、運(yùn)作方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間等方面提出了嚴(yán)格要求。文件發(fā)布當(dāng)日，行業(yè)三大巨頭好未來、新東方、高途的股價(jià)跌幅均超過50%。大機(jī)構(gòu)裁員、小機(jī)構(gòu)停辦，教培行業(yè)凜冬已至。
“校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持續(xù)二十多年的繁榮發(fā)展已經(jīng)是過去式，未來教培的同步輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)還會(huì)存在，但不會(huì)像原來那樣狂飆突進(jìn)式的增長?！敝袊褶k教育協(xié)會(huì)研究分會(huì)副會(huì)長、北京民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長馬學(xué)雷對(duì)《中國新聞周刊》分析說。但在如何根除教育焦慮這個(gè)問題上，事情更為復(fù)雜。
教培產(chǎn)業(yè)是如何產(chǎn)生的
21世紀(jì)教育研究院理事長、國家教育咨詢委員會(huì)委員楊東平告訴《中國新聞周刊》，教培機(jī)構(gòu)得以生存的基礎(chǔ)，是義務(wù)教育階段公辦學(xué)校發(fā)展不均衡造成的擇校需求。而教育資源不均衡的根源，則可以追溯到1950年代開始的“重點(diǎn)學(xué)校制度”。
當(dāng)時(shí)，剛剛成立的新政權(quán)接手的是長期戰(zhàn)亂之后的爛攤子，要重建山河，就要培養(yǎng)各行各業(yè)的人才，但國力尚弱，因此采取了集中稀缺教育資源重點(diǎn)辦好若干學(xué)校的一種教育制度。1953年5月，中共中央政治局的一次會(huì)議針對(duì)小學(xué)整頓提出了“整頓鞏固、重點(diǎn)發(fā)展、提高質(zhì)量、穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，這被業(yè)界追溯為中國重點(diǎn)學(xué)校制度的緣起。改革開放之后，教育部更是明確提出了，要“把約700所首批重點(diǎn)中學(xué)辦成全國、全省、全地區(qū)第一流的、高質(zhì)量的、有特色的、有良好學(xué)風(fēng)的學(xué)校”。
重點(diǎn)中學(xué)以“為上一級(jí)學(xué)校輸送尖子生”為主要功能，這種“拔尖教育”直到1986年《義務(wù)教育法》出臺(tái)才被叫停?！爸攸c(diǎn)學(xué)校在1986年以后變得不合法，國家禁止再舉辦重點(diǎn)學(xué)校和變相重點(diǎn)學(xué)校，但由于政策慣性，變相重點(diǎn)學(xué)校始終存在，某種意義上，還在不斷壯大?！睏顤|平分析說。
雖然拔尖教育體系早就存在，但“在2000年以前，校外學(xué)科培訓(xùn)的主要形式是家教，比較零散，主要起到教育補(bǔ)差的作用?！瘪R學(xué)雷總結(jié)說。
1993年深秋，“北京新東方學(xué)校”正式成立，13年后在美國紐交所上市。以新東方發(fā)家史為原型，后來的電影《中國合伙人》中描繪了一個(gè)激動(dòng)人心的“中國夢(mèng)”，一定程度上反映出當(dāng)時(shí)人們對(duì)教培產(chǎn)業(yè)的普遍看法——這是一個(gè)冉冉升起、欣欣向榮的朝陽產(chǎn)業(yè)。俞敏洪與他的合伙人們創(chuàng)立的新東方，是中國第一家在美上市的教育機(jī)構(gòu)，開啟了教培行業(yè)的1.0時(shí)代。
就在新東方深耕留學(xué)英語市場的同時(shí)，一個(gè)更廣闊的天地——面對(duì)廣大中小學(xué)生的校外培訓(xùn)市場，正在因公立學(xué)校的“掐尖”愈演愈烈而開始形成。1998年前后，中國人民大學(xué)附屬中學(xué)的華羅庚數(shù)學(xué)學(xué)校(后更名為仁華學(xué)校)開始在北京市海淀區(qū)招收小學(xué)三年級(jí)學(xué)生，進(jìn)行小學(xué)奧數(shù)培訓(xùn)，為該校的初中部、高中部選拔生源。這一模式很快被北京其他重點(diǎn)學(xué)校采納，并被全國各地效仿。
“仔細(xì)研究不難發(fā)現(xiàn)，在教培產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，除了像學(xué)而思這樣依靠廣告招生的少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，絕大部分培訓(xùn)班源頭都在公辦學(xué)校，在教育系統(tǒng)內(nèi)部?！睏顤|平舉例說。北京西城“老教協(xié)”——西城教育培訓(xùn)學(xué)校一度是北師大附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)的“坑班”，“龍?！彼君埲A培訓(xùn)學(xué)校是清華附中的“坑班”。所謂“坑班”，就是幫助重點(diǎn)學(xué)?！捌狻钡男Ｍ鈱W(xué)科培訓(xùn)班，有的由學(xué)校與市場上的教培機(jī)構(gòu)合辦，或與重點(diǎn)學(xué)校有密切關(guān)系。
在新東方創(chuàng)立十年后的2003年夏天，俞敏洪的校友、當(dāng)時(shí)還在北大碩博連讀的張邦鑫，因?yàn)殚L期做數(shù)學(xué)家教做出了口碑，索性注冊(cè)了一家名叫“學(xué)而思”的公司。7年后，早已從北大退學(xué)的張邦鑫，帶著名字已改為“好未來”的公司赴美上市。很快，好未來凈利潤超越新東方，成為新的行業(yè)龍頭。
投資圈視好未來為整個(gè)教培行業(yè)發(fā)展的歷史標(biāo)桿?！昂梦磥?010年上市后的十年，是教培行業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期?！?中關(guān)村教育投資管理合伙人于進(jìn)勇如是說。
“2000年以后，整個(gè)行業(yè)開始公司化、連鎖化、商業(yè)化、集團(tuán)化、資本化，教培機(jī)構(gòu)以幫助全日制學(xué)校掐尖的龍頭引領(lǐng)方式，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”馬學(xué)雷說，這一模式吃了二十年的人口紅利、城市化發(fā)展紅利與教育發(fā)展不均衡的紅利。新東方也在2004年開始拓展新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，先后成立了泡泡少兒英語、優(yōu)能中學(xué)等板塊，漸漸地，K12培訓(xùn)取代留學(xué)英語培訓(xùn)成為它的主營業(yè)務(wù)。
2016年，從網(wǎng)約車和共享單車泡沫中逐漸退出的資本尋找新的賽道，教培順勢(shì)站上風(fēng)口。據(jù)普華永道統(tǒng)計(jì)，2016年國內(nèi)教育行業(yè)的并購?fù)顿Y規(guī)模有239億元，雖然總體量不足2018年的一半，但投資數(shù)量多達(dá)431筆，說明當(dāng)時(shí)資本對(duì)教培行業(yè)的看好。
剛剛興起的線上教育也加入到這場洪流中去。2016年6月，中國在線英語教育集團(tuán)51 Talk在美國上市，7月，英語口語學(xué)習(xí)App“英語流利說”宣布獲得近億美元C輪融資。一個(gè)月后，在線少兒英語教育公司VIPKID宣布D輪融資額為2億美元，成為當(dāng)年K-12在線教育領(lǐng)域最大規(guī)模單筆融資紀(jì)錄持有者。
當(dāng)時(shí)，各家線上教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入競爭白熱化階段。據(jù)36氪統(tǒng)計(jì)，學(xué)而思網(wǎng)校、作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)等頭部機(jī)構(gòu)率先發(fā)力，廣告投放總額達(dá)到30億~40億元，僅猿輔導(dǎo)一家截至2019年暑期結(jié)束的招生投入就達(dá)到4億元。催化競爭的是資本的不斷注入，截至2019年12月，國內(nèi)在線教育行業(yè)融資達(dá)170余起，其中5家公司獲得了上億美元的融資。
公交站、地鐵、電梯一度都被教培廣告占領(lǐng)，從一線城市蔓延到二三線。2021年春晚前的十分鐘廣告里，作業(yè)幫、學(xué)而思、猿輔導(dǎo)等教培頭部公司逐一亮相，隔著屏幕都能嗅到教培機(jī)構(gòu)背后的資本氣息。
“由于資本加持，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量已超過很多學(xué)校自身，體量也越來越大，瘋狂逐利。本來作為學(xué)校教育衍生的教育活動(dòng)，最后反噬、綁架學(xué)校教育。校外培訓(xùn)形成相對(duì)獨(dú)立、巨大的體制外教育系統(tǒng)。政府要下很大決心才能改變這種局面?！睏顤|平說。
難以為繼的發(fā)展模式
實(shí)際上，在“雙減”政策出臺(tái)之前，教培產(chǎn)業(yè)自身已經(jīng)危機(jī)重重。當(dāng)2020年新冠疫情一到來，一批原本就經(jīng)營不善的機(jī)構(gòu)應(yīng)聲倒閉。當(dāng)年，校長邦新媒體中心對(duì)全國各地兩千余位中小教培機(jī)構(gòu)校長、投資人進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，近1/3的受訪者表示機(jī)構(gòu)面臨關(guān)閉，暫停經(jīng)營的占35.6%，勉強(qiáng)維持的占26.4%。
董均曾在中國頭部K12教育公司工作過六年，“明星教師”是他履歷上的一大亮點(diǎn)。在這家公司，為保持營收，課程續(xù)報(bào)率的KPI指標(biāo)被不斷提高，層層下壓到每位講師頭上。續(xù)報(bào)率與教師課時(shí)費(fèi)直接掛鉤，當(dāng)續(xù)報(bào)率達(dá)到92%，董均的課時(shí)費(fèi)能漲45元；如果續(xù)保率超過95%，課時(shí)費(fèi)就能漲60元。但如果續(xù)保率一直表現(xiàn)不佳，課時(shí)費(fèi)雖然不會(huì)降低，但機(jī)構(gòu)可能通過不給老師排課等方式把人逼走。
在線教育就像一只吸金怪獸，吸進(jìn)了大量投資，卻賺不到錢。截至2019年9月，已上市的7家在線教育企業(yè)中，只有正保遠(yuǎn)程教育、新東方在線和跟誰學(xué)在2018年實(shí)現(xiàn)了盈利?！半p師課堂”，即一個(gè)線上主講老師與一個(gè)線下輔導(dǎo)老師配合上課的模式，作為在線教育的新賣點(diǎn)，很快淪為資本圈錢的工具。
“現(xiàn)在在線教育那么興旺，都是靠資本輸血。”新東方董事長俞敏洪在2020年表示。2020年全年，資本向在線教育領(lǐng)域輸入了近150億美元，但在線教育的收入只有幾百億元人民幣?！懊渴找环皱X，就要先花掉兩塊錢?！?/p>
但“燒錢”大戰(zhàn)仍在繼續(xù)。新冠疫情導(dǎo)致培訓(xùn)進(jìn)一步向線上轉(zhuǎn)移，資本再次抱團(tuán)涌入在線教育，2020年，猿輔導(dǎo)拿到35億美元融資，作業(yè)幫拿到23.5億美元。
賠得越多、投得越多，各家都在賭產(chǎn)業(yè)能夠帶來高回報(bào)，那么，就要“卷入”更多的消費(fèi)者。作為行業(yè)紅利受益者，董均萌生離開大機(jī)構(gòu)的想法，是從2019年開始的。他記得，那一年暑假剛過完，業(yè)內(nèi)有的公司就提前開始了第二年春季續(xù)報(bào)課程的活動(dòng)，他們也不得不跟跑。這次促銷比以往提前了半年，9月就開始組織課程續(xù)報(bào)活動(dòng)，10月組織了第二輪續(xù)報(bào)優(yōu)惠，過完雙十一，在12月又開始第三輪。盡管入行時(shí)，董均就知道教培機(jī)構(gòu)的逐利性，但如此赤裸裸地圈錢和內(nèi)卷，違背了他入行時(shí)對(duì)教育事業(yè)的“初心”。董均當(dāng)時(shí)最大的感受就是，甭提受到尊重，不被家長罵死就不錯(cuò)了。
焦慮是最好的營銷手段。行業(yè)內(nèi)一則臭名昭著的廣告是“你來，我培養(yǎng)你，你不來，我培養(yǎng)你的對(duì)手。”續(xù)報(bào)期到來前，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的教師也會(huì)以各種方式傳達(dá)“焦慮”：“五年級(jí)這么重要，你還不上課，等什么呢？”
滿懷理想去探索互聯(lián)網(wǎng)教育邊界的程皓再次被現(xiàn)實(shí)打敗。程皓所在機(jī)構(gòu)運(yùn)營的雙師課堂，其絕大多數(shù)用戶來自全國GDP前20的城市，根本無法下沉到真正匱乏優(yōu)質(zhì)教育資源的廣大縣城。程皓相信，只有改變縣城中學(xué)里那些成績處于中后部的學(xué)生的認(rèn)知與格局，才能真正改變當(dāng)?shù)氐奈磥?。但如今，讓程皓感到迷茫的是，他所相信的互?lián)網(wǎng)教育不僅沒有實(shí)現(xiàn)教育公平，反而在加大教育差距。
“校外培訓(xùn)體系的無序發(fā)展已經(jīng)背離了教育的初心，影響到了教育對(duì)立德樹人這一根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)?！北本┐髮W(xué)考試研究院院長秦春華告訴《中國新聞周刊》。無序的校外培訓(xùn)系統(tǒng)及其背后的資本受到打擊和約束，其實(shí)是一種必然。
義務(wù)教育學(xué)科培訓(xùn)沒有前途了
“盡管在很長一段歷史時(shí)期里，教培行業(yè)起到了教育補(bǔ)差的正向作用，也為發(fā)展素質(zhì)教育貢獻(xiàn)了力量，在科技賦能教育的方向明顯領(lǐng)先于學(xué)校教育，但以應(yīng)試為主導(dǎo)的發(fā)展模式，違背了教育規(guī)律，影響青少年的健康成長和學(xué)校的正常教學(xué)秩序，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！瘪R學(xué)雷分析說。
教培機(jī)構(gòu)“超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)”，早在兩年前就引起了相關(guān)部門的關(guān)注。如果從2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生考試制度改革的實(shí)施意見》開始看起，“減負(fù)”和“素質(zhì)教育”是近年來教改政策的高頻詞，但卻每每被束之高閣，“雙減”正是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的抓手。
“‘雙減’減掉的是學(xué)生重復(fù)性補(bǔ)習(xí)文化課占用的時(shí)間，置換出來的時(shí)間才能用來增加素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)教育的根本任務(wù)，就是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人。”秦春華解釋說。而在“素質(zhì)教育”補(bǔ)位環(huán)節(jié)，按照政策要求，學(xué)校將發(fā)揮主陣地的作用。
中國并不是第一個(gè)治理校外培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的國家，在同樣重視教育的東亞地區(qū)，日、韓也都有過類似的舉措。從1968年到2009年，韓國歷經(jīng)五屆政府的努力，逐步取消了高中入學(xué)考試、實(shí)現(xiàn)高等教育普及，試圖從根源上移除升學(xué)競爭帶來的補(bǔ)課需求。然而，平準(zhǔn)化高中教育要求國庫負(fù)擔(dān)私立高中教職工資和管理費(fèi)用，造成巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，現(xiàn)實(shí)中城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距也促使學(xué)生為維持競爭力而尋求課外補(bǔ)習(xí)。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，韓國經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，精英教育呼聲抬頭。2009年，韓國提出了《高中多樣化300工程》計(jì)劃，建設(shè)了一批從環(huán)境設(shè)施到師資力量都更為優(yōu)越、升學(xué)率更高的“有特殊目的的高中”。被短暫壓制的補(bǔ)習(xí)需求再次釋放，公立教育和“影子教育”的斗法還在韓國繼續(xù)。
不過，與日、韓不同的是，中國的學(xué)科參培主體在小學(xué)階段，據(jù)馬學(xué)雷等人對(duì)全國教培行業(yè)的調(diào)查顯示，小學(xué)參培率60%，初中占30%，高中參培率只有10%，而日、韓的主要學(xué)科參培者是高中生，其次是初中，小學(xué)階段的學(xué)科參培率最低。也就是說，日韓校外學(xué)科培訓(xùn)市場對(duì)應(yīng)的是高考剛需，中國當(dāng)前教培是優(yōu)質(zhì)學(xué)校掐尖帶動(dòng)的市場，滿足的是教育焦慮產(chǎn)生的超綱學(xué)習(xí)需求，而非高考剛需。
“之所以中國高中生很少去校外補(bǔ)習(xí)，是因?yàn)樾Ｍ飧咧信嘤?xùn)的整體實(shí)力不行?！瘪R學(xué)雷分析說。但高中階段的學(xué)科培訓(xùn)還會(huì)繼續(xù)存在。在他看來，這主要是因?yàn)槟壳案呖嫉脑u(píng)價(jià)方式還不夠完美，考試占比還會(huì)比較多，不過，根據(jù)“雙減”政策，高中學(xué)科培訓(xùn)的發(fā)展空間將非常有限。
“不要僅僅看到政策對(duì)校外學(xué)科培訓(xùn)的治理，更要看到整個(gè)基礎(chǔ)教育的系統(tǒng)改革?；A(chǔ)教育改革的方向和措施已經(jīng)昭示，以后義務(wù)教育學(xué)科培訓(xùn)沒有前途了?！瘪R學(xué)雷對(duì)《中國新聞周刊》說。培訓(xùn)火爆的原因，是義務(wù)教育出現(xiàn)了問題，學(xué)校教育發(fā)展失衡是一個(gè)很重要的原因，如果歷史上義務(wù)教育均衡發(fā)展，那么培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在義務(wù)教育階段完全沒有機(jī)會(huì)。基礎(chǔ)教育改革的一個(gè)重要方向就是義務(wù)教育均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化。
教師輪崗，則被主管部門視作教育均衡化的一項(xiàng)核心措施。早在2003年，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，隨后3~6年間，遼寧省沈陽市、福建省福州市、湖北省十堰市、河南省南陽市、江蘇省徐州市等多個(gè)城市在不同時(shí)間分別出臺(tái)并實(shí)施了教師輪崗政策。
“2006年伊始的中小學(xué)教師輪崗政策的最終目標(biāo)是想通過教師輪崗來解決中小學(xué)教育不均衡發(fā)展問題，然而，教育不均衡是多種因素長期作用的結(jié)果。當(dāng)時(shí)通過單獨(dú)運(yùn)行的教師輪崗政策遏制擇校熱、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，顯然是不夠的”。一篇發(fā)表于2009年的《教師輪崗政策實(shí)施問題檢視》一文這樣總結(jié)。
這篇文章還指出，教師輪崗制在實(shí)施過程中還出現(xiàn)了政策未得到有效執(zhí)行以及輪崗教師存在后顧之憂兩大亟待解決的問題，而出現(xiàn)相關(guān)問題后，教育行政部門督查、糾偏不足，實(shí)際保障措施也未跟上。
在 “雙減”政策出臺(tái)后，各地又開始推行新一輪的教師輪崗。8月2日，江蘇省常州市出臺(tái)的具體政策是，在流動(dòng)范圍之內(nèi)的專任教師每6年須交流輪崗或支教一次，參加交流輪崗的專任教師分別為本次應(yīng)交流輪崗對(duì)象的15%，其中骨干教師不低于本次交流輪崗對(duì)象總數(shù)的20%。
在即將到來的新學(xué)期，北京市也將大面積、大比例推進(jìn)干部教師輪崗。目前，北京市已有東城區(qū)、密云區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)，并計(jì)劃在2021年年底前啟動(dòng)全市六個(gè)區(qū)的干部教師輪崗交流試點(diǎn)。
“十五年前的教師輪崗試點(diǎn)，還只是教育領(lǐng)域內(nèi)部的一次嘗試，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件背景下嘗試輪崗，還很蒼白，很多配套措施跟不上?，F(xiàn)在，國家在教育領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)方案、大力推進(jìn)‘雙減’政策、強(qiáng)力管控學(xué)區(qū)房，恰恰說明目前中國正面臨一場針對(duì)教育內(nèi)卷化的革命，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措?！币晃谎芯拷處熭啀彽臉I(yè)內(nèi)專家對(duì)《中國新聞周刊》如是說。
阻斷內(nèi)卷的根本之道是什么
“在中國，小孩子剛剛六七歲就開始拼考試，被卷入搶奪下一階段優(yōu)質(zhì)教育資源的比賽中。最近一系列政策的出臺(tái)，就是要從根本上阻斷教育內(nèi)卷?！瘪R學(xué)雷說。而治理教培產(chǎn)業(yè)，只是一個(gè)開始。
秦春華也指出，“雙減”只是政策組合拳的其中一項(xiàng)。2020年出臺(tái)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，根據(jù)該方案，同時(shí)還在推進(jìn)高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，并對(duì)高等職業(yè)教育、研究生考試招生改革等層面同樣作出了規(guī)劃。
“按照目前的基礎(chǔ)教育改革制度設(shè)計(jì)，小升初環(huán)節(jié)將會(huì)完全解壓。”馬學(xué)雷分析說。根據(jù)中央文件，義務(wù)教育階段改革的關(guān)鍵詞是“均衡”。幼升小、小升初通過電腦搖號(hào)，根據(jù)學(xué)區(qū)就近入學(xué)，不唯分?jǐn)?shù)，杜絕學(xué)校掐尖。
另一方面，相關(guān)政策提出“優(yōu)質(zhì)高中的招生名額將按比例分配到初中”，把招生名額分配到校，甚至分配到班，促進(jìn)生源均衡。普通初中的學(xué)生按固定的比例進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中，理論上可能會(huì)比高分學(xué)生扎堆的優(yōu)質(zhì)初中有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入好高中，從根本上消除“小升初”的競爭壓力。除非當(dāng)?shù)亟逃块T監(jiān)管“跑冒滴漏”，甚至故意放水，執(zhí)行不嚴(yán)。
學(xué)科學(xué)習(xí)強(qiáng)化應(yīng)該從什么時(shí)候開始？與“不讓孩子輸在起跑線上”的教培廣告相反，馬學(xué)雷表示，主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)還是主張不要搶跑，一些知識(shí)隨著年齡增長自然而然就能理解，小時(shí)候就被按在地上摩擦，長大后反而失去了學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力，而高中學(xué)生已經(jīng)具備自主學(xué)習(xí)的能力。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，高中發(fā)展的關(guān)鍵詞是“多樣化”、“有特色”，要推特色高中，比如美術(shù)高中、體育高中、語言高中、科技高中等。馬學(xué)雷分析，未來的美術(shù)高中將對(duì)應(yīng)美術(shù)高考，科技高中對(duì)應(yīng)強(qiáng)基計(jì)劃，高考階段的競爭也不再是“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，而是把獨(dú)木橋換成多條賽道。
現(xiàn)階段，中考后的全國實(shí)際普職比是6:4，但政策一直強(qiáng)調(diào)“普職比大體相當(dāng)”。不用等到高考，嚴(yán)酷的競爭和淘汰似乎在踏入高中校門前就已經(jīng)出現(xiàn)。
“真正的教育應(yīng)該是這樣的，義務(wù)教育階段的學(xué)生都是好孩子，中考不是用學(xué)科、分?jǐn)?shù)來選拔、競爭、淘汰學(xué)生，而是根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)、愛好、天賦進(jìn)行分流，適合學(xué)術(shù)研究的走普通教育的道路，有職業(yè)技能天賦和能力的走職業(yè)教育道路。”馬學(xué)雷分析。
大的學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被削減后，以家教為代表的小微學(xué)科培訓(xùn)是否會(huì)遍地烽煙、四處游擊，則有賴于中考以上的系統(tǒng)改革。比如，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，如果將來能像德國、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國家一樣，沒有就業(yè)歧視、職業(yè)歧視，薪酬更高，只有實(shí)現(xiàn)了這些，大眾才能自愿選擇職業(yè)教育，不一定非得培訓(xùn)、應(yīng)試，擠普高和高考。
職業(yè)教育是系統(tǒng)化問題?！督逃?021年工作要點(diǎn)》的其中一項(xiàng)，就是建立健全以縱向貫通、橫向融通為核心的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。馬學(xué)雷解釋，縱向貫通，就是打通中職、高職、職教本科，以及將來的職教研究生(包括博士和碩士)。據(jù)悉，目前，國內(nèi)的職教本科只有33所。
橫向融通，就是在各個(gè)階段，符合一定考核條件，學(xué)生可以在普通教育和職業(yè)教育之間轉(zhuǎn)換，不是一選定終身。還提出“國家資歷框架制度”，即普教與職教的本科等相應(yīng)層次在就業(yè)方面將被一視同仁，都可以報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位編制。
理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)需要時(shí)間。秦春華也坦承，至少要改變這一代人對(duì)教育的理解。但具體落到每一個(gè)人身上，誰都不愿意當(dāng)試驗(yàn)品，承擔(dān)改革的陣痛?！半p減”政策出臺(tái)后，一位北京海淀區(qū)初一學(xué)生家長的真實(shí)感受就是“教育成本變高、教育質(zhì)量變差、還莫名焦慮”。因“雙減”政策，她孩子的語數(shù)英線下補(bǔ)課全停了，從學(xué)前就一直上的舞蹈班也因疫情暫停，只有一個(gè)英語線上1對(duì)2小班還在進(jìn)行。這位家長通過私人關(guān)系找到一位數(shù)學(xué)老師，在線1對(duì)1補(bǔ)課。從線下大班課換成在線小班，課時(shí)費(fèi)明顯增加。
這個(gè)海淀家庭在今年暑假的教育支出反而比往年多了30%。因沒有機(jī)構(gòu)把關(guān)師資質(zhì)量、負(fù)責(zé)課后作業(yè)管理，家長還要花更多時(shí)間管孩子學(xué)習(xí)。這位媽媽明確表示，只要條件允許，她不會(huì)讓孩子參加學(xué)校的課后托管，寧可花更多錢給孩子上有實(shí)質(zhì)知識(shí)收獲的補(bǔ)習(xí)班。
“從社會(huì)收入結(jié)構(gòu)看，居于金字塔尖和塔底的家庭都不會(huì)受到‘雙減’政策的太多影響，最受折騰的就是我們中間這部分家庭?！边@位家長無奈地說。她說，目前普高的升學(xué)率只有60%，意味著兩個(gè)初中生里就有一個(gè)可能上不了高中，而眼下在中國讀職高的出路并不理想?！拔覀冎鲝埡⒆悠桨部鞓返谝晃?，對(duì)孩子學(xué)習(xí)并沒有那么焦慮，但沒有父母愿意讓自己的孩子當(dāng)小白鼠。在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，但凡有一點(diǎn)能力的家長，都不忍心讓孩子走職高這條路。如果不解決教育領(lǐng)域的一些根本問題，目前的減負(fù)其實(shí)只是變相地增加我們家長的負(fù)擔(dān)?！边@位家長說。
(應(yīng)受訪者要求，文中程皓、董均為化名)