據(jù)教育部網(wǎng)站29日消息，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》(下稱《通知》)，就加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作作出進(jìn)一步部署，嚴(yán)防妥處“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題。
《通知》指出，要堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性、落實(shí)培訓(xùn)收費(fèi)管理政策，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)要全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，預(yù)收費(fèi)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶。面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)收取培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)依法納稅，應(yīng)如實(shí)開具發(fā)票。
通知強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本通知發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金。各地可結(jié)合實(shí)際，采取銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金的方式對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。實(shí)行預(yù)收費(fèi)銀行托管的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議并報(bào)教育等主管部門備案；開立預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶，做到全部預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。托管銀行不得因提供托管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。采取風(fēng)險(xiǎn)保證金方式的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報(bào)教育等主管部門備案，開立風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶，存入規(guī)定金額的保證金作為其履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費(fèi)的資金保證。
通知明確，教育、發(fā)展改革、人民銀行、銀保監(jiān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的協(xié)同監(jiān)管。建立定期共享校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管有關(guān)信息的工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。要將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)情況納入其誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織在信用建設(shè)、糾紛處理等方面的作用，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，積極主動(dòng)將培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)納入監(jiān)管。
通知要求，各地要將預(yù)收費(fèi)監(jiān)管列入對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍。盡快組織并完成對(duì)本省(區(qū)、市)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管情況、是否存在“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題開展集中排查整改。
教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，校外培訓(xùn)一般采用先付費(fèi)后服務(wù)的消費(fèi)模式，一旦發(fā)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)停倒閉，學(xué)員和家長(zhǎng)預(yù)交的培訓(xùn)費(fèi)極有可能無法退回，自身利益將嚴(yán)重受損。預(yù)收費(fèi)銀行托管重在改變由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方控制預(yù)收費(fèi)資金的狀況，改變學(xué)員和家長(zhǎng)在培訓(xùn)服務(wù)中的弱勢(shì)地位；通過將預(yù)收費(fèi)交由第三方即銀行進(jìn)行監(jiān)督管理，按照培訓(xùn)服務(wù)提供進(jìn)度向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付資金，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按合同約定履行義務(wù)，有效保障學(xué)員和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。按照銀行托管的要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議并報(bào)教育或其他主管部門備案，開立預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶，將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理，預(yù)收費(fèi)(包括以現(xiàn)金方式收取)須全部進(jìn)入資金托管專用賬戶，做到全部預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生非正常停業(yè)，學(xué)員未消課的學(xué)費(fèi)可從銀行如數(shù)退還，最大限度保障了學(xué)員和家長(zhǎng)的利益。