中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)11月18日訊(記者 王嘉浩)日前，國家礦山安全監(jiān)察局四川局對(duì)外公布了大竹縣大楓樹礦業(yè)有限責(zé)任公司大楓樹煤礦“8•8”洪水倒灌淹井事故調(diào)查報(bào)告。該事故造成2人被困失聯(lián)，直接經(jīng)濟(jì)損失885.12萬元。因該事故，連同礦長在內(nèi)的4名相關(guān)人員被建議移送司法機(jī)關(guān)，大楓樹煤礦執(zhí)行董事被建議處罰款1.9萬元。

“8•8”洪水倒灌淹井事故直接原因?yàn)?，超越?dāng)?shù)赜袣庀笥涗浺詠須v史極值的特大暴雨山洪涌向大楓樹煤礦礦區(qū)，洪水倒灌進(jìn)入井下，堵塞作業(yè)人員逃生通道。同時(shí)礦井未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門撤人指令，暴雨預(yù)警期間違規(guī)安排2名水泵司機(jī)入井抽水，暴雨山洪來臨時(shí)未及時(shí)撤出井下人員，導(dǎo)致2人被困失聯(lián)。

事故間接原因有礦井風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足；管理人員違章指揮；安全管理不到位；作業(yè)人員違章作業(yè)；崗位責(zé)任制落實(shí)不到位；煤礦安全監(jiān)管存在不足等6方面。

據(jù)了解，事故發(fā)生經(jīng)過為，8月7日20時(shí)30分左右，早班(次日0～8時(shí))水泵司機(jī)何廷芳提前到達(dá)煤礦準(zhǔn)備提前入井排水以便早下班。井口檢身工陳仕才表示，調(diào)度室通知早班瓦檢工和帶班領(lǐng)導(dǎo)不用上班，但對(duì)水泵司機(jī)是否上班不詳。何廷芳致電礦長羅詩平，得到“如果沒有下雨抽水工就要上班，但不帶定位卡?！钡幕貜?fù)，隨后何廷芳電話通知同班水泵司機(jī)梁正全到礦上班。21時(shí)28分、29分，何廷芳和梁正全攜帶定位卡先后入井。何廷芳到+200m水泵房、梁正全到+100m水泵房進(jìn)行抽水作業(yè)。22時(shí)2分，梁正全出井將其與何廷芳的定位卡放在充電房后又立即返回井下。

大楓樹煤礦所在廟壩鎮(zhèn)8月8日3～4時(shí)開始降雨，4時(shí)開始降雨增強(qiáng)，5時(shí)7分，井口檢身工陳仕才將“煤礦院壩因大雨造成大量積水且積水快進(jìn)屋”的消息電話匯報(bào)在家休息的礦長。約5時(shí)17分，陳仕才到達(dá)辦公樓二樓的調(diào)度室(監(jiān)控室)，告訴值班調(diào)度員徐加祥漲水情況，徐加祥立即打電話向已脫崗回家的當(dāng)天地面值班領(lǐng)導(dǎo)何明洋匯報(bào)雨太已進(jìn)井口的情況，徐加祥打電話期間，井下水泵司機(jī)何廷芳打電話到調(diào)度室報(bào)告停電情況，接電話的陳仕才告訴何廷芳地面洪水正往井下倒灌，讓其趕緊逃生。據(jù)調(diào)度錄音，5時(shí)19分，何廷芳打電話通知在+100m水泵房的梁正全立即撤離，隨后通訊中斷。大量洪水倒灌進(jìn)入井下，何廷芳、梁正全兩人被困失聯(lián)。

事故發(fā)生后，省委副書記、省長黃強(qiáng)，省委常委、常務(wù)副省長羅文，副省長羅強(qiáng)分別作出重要批示，應(yīng)急管理廳、四川煤監(jiān)局和達(dá)州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援工作，應(yīng)急管理廳、四川煤監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。

經(jīng)多部門組成的調(diào)查組調(diào)查，該事故為洪水倒灌淹井的水害事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

對(duì)于事故的責(zé)任認(rèn)定及處理建議，調(diào)查組認(rèn)為，大楓樹煤礦，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，事故防范措施及應(yīng)急措施落實(shí)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主體責(zé)任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第四十一條的規(guī)定，鑒于該事故的發(fā)生有一定的自然因素，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款29萬元。

大楓樹煤礦礦長羅詩平是礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。其對(duì)暴雨山洪的嚴(yán)重性和危害性認(rèn)識(shí)不足，憑經(jīng)驗(yàn)防洪抗災(zāi)；安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制履行不到位，對(duì)停產(chǎn)期間值班礦領(lǐng)導(dǎo)夜間脫崗失察；違章指揮、逃避監(jiān)管，在相關(guān)部門發(fā)布暴雨預(yù)警和停產(chǎn)撤人指令情況下，違規(guī)安排何廷芳、梁正全入井從事抽水作業(yè)，且指示入井人員不攜帶人員定位卡，導(dǎo)致2人被困失聯(lián)。2021年8月17日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)徯淌聫?qiáng)制措施，建議由司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。

大楓樹煤礦副總工程師何明洋作為事故當(dāng)天地面值班礦領(lǐng)導(dǎo)?！坝昙救馈敝蛋嘀凳刂贫嚷鋵?shí)不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)在礦值守規(guī)定，擅自脫崗離礦，未履行領(lǐng)導(dǎo)值班值守職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止2名水泵司機(jī)入井作業(yè)，暴雨來臨時(shí)未及時(shí)組織采取相應(yīng)措施并撤出井下人員。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)相關(guān)規(guī)定建議移送司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理，并建議撤銷其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。

大楓樹煤礦調(diào)度室值班員徐加祥，事故當(dāng)天調(diào)度室值班。在明知可能有人入井進(jìn)行抽水作業(yè)的情況下，在監(jiān)管部門電話詢問時(shí)，僅憑人員定位系統(tǒng)顯示信息回復(fù)無人入井作業(yè)，沒有進(jìn)一步核實(shí)井下人員情況；暴雨來臨時(shí)未及時(shí)采取措施撤出井下人員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2021年8月17日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)徯淌聫?qiáng)制措施，建議由司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

大楓樹煤礦井口檢身員陳仕才，事故當(dāng)班井口檢身。未按崗位責(zé)任制要求及時(shí)將出入井人員信息報(bào)告調(diào)度室，發(fā)現(xiàn)雨情后未及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)撤出井下人員。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2021年8月17日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)徯淌聫?qiáng)制措施，建議由司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

大楓樹礦業(yè)有限責(zé)任公司執(zhí)行董事黃森未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，安全管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督落實(shí)不力，接到監(jiān)管部門暴雨撤人指令后，僅電話安排礦長撤人，未進(jìn)一步跟蹤落實(shí)情況，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條和《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，對(duì)本次事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，建議處罰款19000元。

資料顯示，大楓樹煤礦位于大竹縣城，在冊(cè)職工107人。2020年1月，四川省人民政府批準(zhǔn)其作為主體礦井與大竹縣牌坊鄉(xiāng)石馬門一煤廠聯(lián)合升級(jí)改造為30萬噸/年，事故前正在辦理升級(jí)改造工程建設(shè)手續(xù)。