醫(yī)療行業(yè)回扣緣何“禁而不絕”？
調(diào)查發(fā)現(xiàn)收受回扣現(xiàn)象明顯減少 但新型高端藥品仍是高發(fā)區(qū)
近年來，從國家到地方，持續(xù)對各種醫(yī)療腐敗進(jìn)行整治。
2020年7月，國家衛(wèi)健委宣布，新一輪藥企違規(guī)營銷專項(xiàng)整治開始，重點(diǎn)整治醫(yī)務(wù)人員收取回扣、藥企違規(guī)營銷等行為。
去年，國家醫(yī)保局推動建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)制度。
近日，山西大同一家“三甲”醫(yī)院醫(yī)生自曝當(dāng)醫(yī)生十幾年間，共收受回扣超過50萬元，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)也參與其中，引發(fā)輿論熱議。目前，大同市衛(wèi)健委已牽頭組成調(diào)查組對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。
事實(shí)上，醫(yī)療行業(yè)收受回扣問題早已不是新鮮事。根據(jù)公開可查的法院判決文書統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年間全國百強(qiáng)制藥企業(yè)中，有超過半數(shù)被查實(shí)存在直接或間接給予回扣的行為，其中頻率最高的企業(yè)三年涉案20多起。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近一兩年來，隨著藥品集采等改革措施的實(shí)施和醫(yī)療領(lǐng)域反腐的深入推進(jìn)，醫(yī)療行業(yè)收受回扣現(xiàn)象已明顯減少。但在一些高值藥品、耗材領(lǐng)域依然大量存在，同時(shí)回扣的隱蔽性增強(qiáng)。
事件
醫(yī)生自曝收回扣 當(dāng)?shù)亟槿胝{(diào)查
在網(wǎng)上熱傳的視頻中，一位穿著白大褂的中年人自稱是“某西省某同市最大的那家‘三甲’醫(yī)院的執(zhí)業(yè)醫(yī)師”，表示“做醫(yī)生十幾年，在此期間參與收受醫(yī)療回扣，保守估計(jì)在50萬以上”，還稱“這事情不是我一個(gè)人做的，我和我的同事、主任、副院、正院，基本上都在參與這個(gè)事情，還包括藥師，可謂是塌方式的、全員參與的”。
記者聯(lián)系了這名舉報(bào)者。對方表示與醫(yī)院“有點(diǎn)過節(jié)”，但“爆料的目的不重要，重要的是我說的都是實(shí)話”。他說，醫(yī)療回扣會導(dǎo)致該用的藥用，不該用的藥也用，醫(yī)生濫用藥物加重患者負(fù)擔(dān)。
記者從大同市衛(wèi)健委了解到，此次自曝收受回扣的醫(yī)生豐某是國藥同煤總醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科的一名主治醫(yī)師。山西省大同市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人王繼武表示，4月10日在網(wǎng)上關(guān)注到涉事醫(yī)生反映情況后，已第一時(shí)間派出一名副主任帶隊(duì)進(jìn)入醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查了解。根據(jù)醫(yī)院的隸屬關(guān)系，目前已由國藥集團(tuán)、晉能集團(tuán)和大同市共同組建事件調(diào)查組，對違反管理規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
國藥同煤總醫(yī)院黨委書記王全印說，豐某在2016年與同科室一女護(hù)士發(fā)生口角并與其丈夫發(fā)生肢體沖突，經(jīng)派出所調(diào)解后女護(hù)士道歉并賠償3000元，次日豐某追索賠償1000元未果，后以各種理由反映醫(yī)院存在包庇和袒護(hù)行為，一直對醫(yī)院存在不滿情緒。2018年開始，豐某多次向醫(yī)院紀(jì)委、省委巡視組反映醫(yī)療回扣等問題，被相關(guān)部門認(rèn)定“證據(jù)無法落實(shí)”“與事實(shí)不符”。
大同市衛(wèi)健委及國藥同煤總醫(yī)院方面均表示，相關(guān)調(diào)查結(jié)果出來后，將及時(shí)向社會公布。
發(fā)現(xiàn)
以藥養(yǎng)醫(yī)問題從線下轉(zhuǎn)移到線上
事實(shí)上，醫(yī)療行業(yè)收受回扣問題屢被曝光?！扒靶┠昴没乜郜F(xiàn)象嚴(yán)重，腰上打個(gè)釘子4000元，就要給醫(yī)生1500元回扣，所以耗材大戶骨科、心血管科不少醫(yī)生都發(fā)財(cái)了?！币晃会t(yī)療行業(yè)人士說，“但是近年來實(shí)行兩票制、集采、醫(yī)療反腐，拿回扣的空間大大縮小了?！?/p>
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些剛研發(fā)出來的新型藥品、器械、材料往往都很貴，又沒有納入集采，是醫(yī)療回扣的高發(fā)區(qū)。
某腫瘤醫(yī)院一位醫(yī)生說，腫瘤治療領(lǐng)域拿回扣現(xiàn)象相對嚴(yán)重，治療腫瘤周期長，所用的藥物都比較昂貴，藥企多是“帶金銷售”。此外，做腫瘤基因檢測的患者也多是由醫(yī)生介紹檢測企業(yè)，醫(yī)生會從中收取回扣。
重拳打擊之下，醫(yī)療回扣還出現(xiàn)了新形式。中國社科院當(dāng)代中國研究所科研辦副主任陳秋霖說，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的合規(guī)化為藥企打通了線上市場，以藥養(yǎng)醫(yī)問題從線下轉(zhuǎn)移到線上，通過“帶金銷售”導(dǎo)致過度開藥。
有醫(yī)療行業(yè)人士告訴記者，現(xiàn)在醫(yī)藥代表與醫(yī)生之間的利益輸送更加隱蔽。“過去是直接送錢，現(xiàn)在是送服務(wù)——大專家出門時(shí)車接車送，請客吃飯時(shí)幫著結(jié)賬，大專家的親友有了困難幫助解決”。
探因
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重視程度不夠
醫(yī)療回扣現(xiàn)象由來已久，從中央到地方也一直不乏治理之策，但為何這一亂象始終難以禁絕？
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，當(dāng)前國內(nèi)藥企間存在激烈的同質(zhì)化競爭，拼不了技術(shù)就只能拼市場，推動了營銷費(fèi)用走高。特別是一些輔助用藥和檢驗(yàn)項(xiàng)目，屬于可開可不開，為了增加銷量，就只能通過給醫(yī)生回扣的模式銷售。
同時(shí)，醫(yī)療系統(tǒng)關(guān)鍵崗位權(quán)力集中且缺乏有效監(jiān)管也導(dǎo)致回扣難以禁絕。多位受訪者表示，在集采實(shí)施之前，醫(yī)院各科室是藥品從生產(chǎn)到進(jìn)入藥房的必經(jīng)之路，科室負(fù)責(zé)人通常擁有主導(dǎo)甚至是絕對話語權(quán)，因此是醫(yī)藥代表猛攻的對象。
“對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重視程度不夠、監(jiān)管流于形式，是醫(yī)療系統(tǒng)的通病。”一位業(yè)內(nèi)人士說。此外，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，醫(yī)生往往工作量大，還面臨高風(fēng)險(xiǎn)，相比之下收入?yún)s并不高?！搬t(yī)生的收入與付出不相符，導(dǎo)致部分醫(yī)生會通過一些‘非正常途徑’獲取收入?！蹦场叭住贬t(yī)院的醫(yī)生表示。
關(guān)注
整治藥企違規(guī)營銷
保持醫(yī)療領(lǐng)域反腐高壓態(tài)勢
去年，國家醫(yī)保局推動建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)制度，涉及醫(yī)藥商業(yè)賄賂等7種失信行為的醫(yī)藥企業(yè)將被納入失信“黑名單”。國家醫(yī)保局價(jià)格招采司有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“醫(yī)藥企業(yè)對于回扣個(gè)案的罰款往往不敏感，但給予回扣會導(dǎo)致其喪失進(jìn)入集采市場的機(jī)會，就會產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾效應(yīng)?！?/p>
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，藥品、耗材集中帶量采購，在遏制醫(yī)療回扣中發(fā)揮了有效作用。隨著越來越多的藥品、耗材被納入集采范圍，醫(yī)療回扣的生存空間將大大縮小。
采訪中，不少醫(yī)療從業(yè)人士表示，治理醫(yī)療回扣現(xiàn)象，還需統(tǒng)籌考慮、多管齊下?！耙岣哚t(yī)生的薪酬待遇，讓他們的正常收入能夠體現(xiàn)自己勞動的價(jià)值。”山西白求恩醫(yī)院院長吳華說。
此外，陳秋霖等專家建議，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)篩查、防控，對頂風(fēng)違紀(jì)違法的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，持續(xù)保持醫(yī)療領(lǐng)域反腐高壓態(tài)勢。