上市公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；虬l(fā)展新項(xiàng)目往往離不開(kāi)募集資金，然而，有些公司上市提出的募投項(xiàng)目無(wú)疾而終，資金被挪作他用甚至閑置在銀行里“睡大覺(jué)”，更有甚者，個(gè)別公司不僅放棄募投項(xiàng)目，還巧立名目將募集資金轉(zhuǎn)為流動(dòng)資金。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，2021年1月1日至11月1日，A股公司共發(fā)布741份關(guān)于募集資金投向變更的相關(guān)公告。

上市公司頻繁變更募集資金用途，引起了監(jiān)管部門(mén)的關(guān)注，多家公司因此收到問(wèn)詢函。有券商人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“一些上市公司變更募集資金用途，可能是因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)審批時(shí)間較長(zhǎng)。但確實(shí)也有上市公司的募投項(xiàng)目，讓人看起來(lái)就像是圈錢(qián)的幌子?！?/p>

一位專(zhuān)注IPO項(xiàng)目的律師在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)分析，“市場(chǎng)上對(duì)于募集資金合理性的懷疑，主要體現(xiàn)在兩方面，一是公司設(shè)計(jì)募投項(xiàng)目是否真的具有投資價(jià)值，而不是來(lái)圈錢(qián)的；二是不管公司通過(guò)IPO還是非公開(kāi)發(fā)行募集資金，為何不用負(fù)任何責(zé)任就可以變更資金用途?！?/p>

募集資金下發(fā)時(shí)間長(zhǎng)

項(xiàng)目計(jì)劃趕不上市場(chǎng)變化

“募集項(xiàng)目從報(bào)批到資金到賬周期較長(zhǎng)，因此會(huì)出現(xiàn)一部分公司因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境變化等原因，無(wú)法實(shí)施之前的募投計(jì)劃的情況，最終公司會(huì)根據(jù)實(shí)際情況變更調(diào)整?！北本┠愁^部券商投行人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“上市公司募集資金管理辦法規(guī)定嚴(yán)格，不同要素變更手續(xù)繁雜程度不一，較大的變更需要股東大會(huì)審議通過(guò)，所以一般來(lái)說(shuō)公司不會(huì)隨意變更募投資金投向?！?/p>

“不過(guò)，募集資金虛高的情況確實(shí)存在?！鄙鲜鐾缎腥耸空J(rèn)為，細(xì)究那些被廢棄、更改的募投項(xiàng)目背后，往往是相關(guān)方對(duì)募投項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，大多數(shù)項(xiàng)目都以“容易獲得審批”為方向去編撰。另外，非公開(kāi)發(fā)行和IPO周期較長(zhǎng)，一兩年后，募投項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)環(huán)境發(fā)生了很大變化，不得不進(jìn)行修改。

例如，力盛賽車(chē)曾于9月27日發(fā)布公告稱(chēng)，將變更非公開(kāi)發(fā)行募投項(xiàng)目，但10月28日，公司便使用募集閑置資金購(gòu)買(mǎi)了銀行理財(cái)產(chǎn)品。

2020年下半年，力盛賽車(chē)拿到證監(jiān)會(huì)定增批文。根據(jù)公告，彼時(shí)公司非公開(kāi)發(fā)行募集總額為3.9億元，扣除發(fā)行費(fèi)用后募集資金凈額為3.8億元。

而在此之前，力盛賽車(chē)計(jì)劃募集4.3億元(扣除發(fā)行費(fèi)用后募集資金凈額)，因未募滿，公司調(diào)整了募投項(xiàng)目投資比例。

根據(jù)非公開(kāi)發(fā)行預(yù)案，原本力盛賽車(chē)擬募集的4.3億元中，8212.15萬(wàn)元用于Xracing(汽車(chē)跨界賽)項(xiàng)目，1.97億元用于賽卡聯(lián)盟連鎖場(chǎng)館項(xiàng)目，2445萬(wàn)元用于精英系列賽項(xiàng)目，1.3億元用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。

其中，力盛賽車(chē)“賽卡聯(lián)盟連鎖場(chǎng)館項(xiàng)目”原計(jì)劃實(shí)施主體為公司全資子公司上海天馬體育策劃有限公司，在全國(guó)一二線城市商業(yè)綜合體、城區(qū)工商業(yè)廠房等場(chǎng)所內(nèi)租賃場(chǎng)地投建卡丁車(chē)運(yùn)動(dòng)館。

項(xiàng)目變更后，賽卡聯(lián)盟項(xiàng)目擬增加卡丁車(chē)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)(露天)作為投建方式，由公司全資或控股，租賃場(chǎng)地開(kāi)展賽卡聯(lián)盟連鎖場(chǎng)館項(xiàng)目。

對(duì)于募投項(xiàng)目變更原因，力盛賽車(chē)認(rèn)為部分募集資金投資項(xiàng)目實(shí)施方式的變更是基于公司實(shí)際情況進(jìn)行的調(diào)整，符合公司發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，有利于提高募集資金投資項(xiàng)目的實(shí)施效率。

再來(lái)看看美諾華，該公司10月27日發(fā)布募投項(xiàng)目變更公告，變更部分募投資金用于并購(gòu)。對(duì)于變更原因，美諾華稱(chēng)考慮到原募投項(xiàng)目“高端制劑項(xiàng)目”建設(shè)周期較長(zhǎng)，且后續(xù)可使用自有或自籌資金調(diào)配滿足，為匹配公司各項(xiàng)目資金需求周期，提高募集資金使用效率，公司擬將公開(kāi)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券募集資金項(xiàng)目“高端制劑項(xiàng)目”中的部分募集資金變更用于收購(gòu)宣城美諾華49%股權(quán)，以優(yōu)化公司整體業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

對(duì)于上市公司變更募投項(xiàng)目，上海某大型券商投行人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“監(jiān)管部門(mén)對(duì)于募投資金變更有著比較強(qiáng)的法規(guī)約束，現(xiàn)在募集資金管理規(guī)定很詳細(xì)，一旦變更，需要詳細(xì)披露很多細(xì)節(jié)，比如上市公司換一個(gè)地點(diǎn)或者實(shí)施主體，都要給出合理性解釋。此外，募投金額變更會(huì)涉及結(jié)余資金如何處理，上市公司不僅要對(duì)結(jié)余資金處理做出合理性解釋?zhuān)€必須確保合規(guī)，相關(guān)手續(xù)比較繁瑣。”

募集資金補(bǔ)充流動(dòng)資金

“圈錢(qián)”嫌疑較大

除了市場(chǎng)變化或公司戰(zhàn)略變動(dòng)而變更募集資金外，也有上市公司將募投項(xiàng)目資金變更為永久補(bǔ)充流動(dòng)資金。

例如南方某原料膠原蛋白肽上市公司近日發(fā)布公告稱(chēng)，將剩余募投資金用于永久補(bǔ)充流動(dòng)資金。該公司表示：“綜合考慮公司發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)各類(lèi)原輔料漲價(jià)趨勢(shì)較明顯的情況，為進(jìn)一步提高募集資金使用效率，合理分配優(yōu)質(zhì)資源，降低公司財(cái)務(wù)成本，公司計(jì)劃將項(xiàng)目變更后的剩余募集資金用于永久補(bǔ)充流動(dòng)資金，用于日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及業(yè)務(wù)發(fā)展?！?/p>

一位不愿具名的律師對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“單個(gè)項(xiàng)目結(jié)余資金用于非募投項(xiàng)目，和募投項(xiàng)目完成結(jié)余募集資金(包括利息收入)在募集資金凈額10%以上的，都需要股東大會(huì)審議通過(guò)。除此以外的大額補(bǔ)流，包括募集資金大幅超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要資金(超募)，導(dǎo)致大額結(jié)余資金補(bǔ)流，的確是有圈錢(qián)嫌疑?！?/p>

閑置募集資金挪用理財(cái)

單筆投資動(dòng)輒過(guò)億元

一些上市公司也存在因募集資金閑置，而購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品的情況。

以匯鴻集團(tuán)為例，公司董事會(huì)審議通過(guò)了使用不超過(guò)1.5億元額度的閑置募集資金適時(shí)投資保本型理財(cái)產(chǎn)品，使用不超過(guò)人民幣3億元額度的閑置自有資金適時(shí)投資安全性高、流動(dòng)性好、風(fēng)險(xiǎn)較低的理財(cái)產(chǎn)品。

2021年10月30日，公司發(fā)布進(jìn)展公告稱(chēng)，截至2021年10月28日，公司前12個(gè)月內(nèi)累計(jì)使用閑置募集資金購(gòu)買(mǎi)的銀行理財(cái)產(chǎn)品總額為6.6億元(含本次)。以上使用閑置募集資金購(gòu)買(mǎi)的銀行理財(cái)產(chǎn)品已到期贖回6.1億元。

可以說(shuō)，上市公司利用閑置資金購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品已成為一大趨勢(shì)。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)顯示，僅10月份就有近200家上市公司發(fā)布購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品相關(guān)公告。在這些公司中除匯鴻集團(tuán)外，還包括蘇奧傳感、楚江新材等。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌就此向《證券日?qǐng)?bào)》記者分析稱(chēng)：“部分公司的確是因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)周期原因，才將閑置募集資金用于理財(cái)?shù)摹．吘怪С鍪欠蛛A段進(jìn)行的，購(gòu)買(mǎi)短期理財(cái)也算是一種合理的現(xiàn)金管理方式。但不排除一些公司的募投項(xiàng)目本身只是融資的幌子。”

事后監(jiān)管趨嚴(yán)

多公司因募資投向被問(wèn)詢

值得注意的是，有很多上市公司因募集資金存疑而遭到監(jiān)管問(wèn)詢。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者整理，從2021年1月1日至11月1日，A股共發(fā)布了229條與募集資金問(wèn)詢函相關(guān)的公告。

例如三星醫(yī)療4月份時(shí)公告稱(chēng)擬變更“電力物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”部分募集資金9.4億元用于收購(gòu)杭州明州腦康康復(fù)醫(yī)院有限公司等三家康復(fù)醫(yī)院100%的股份，相關(guān)交易構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易。公告發(fā)布后，上交所及時(shí)向公司下發(fā)問(wèn)詢函，就募集資金投向變更一事的合理性和必要性提出質(zhì)疑，要求公司說(shuō)明相關(guān)募集資金使用管理是否合規(guī)，相關(guān)內(nèi)部控制是否有效，并請(qǐng)保薦機(jī)構(gòu)發(fā)表意見(jiàn)。

此后，上交所還針對(duì)公司的問(wèn)詢函回復(fù)再次下發(fā)問(wèn)詢函，要求公司對(duì)標(biāo)的醫(yī)院的評(píng)估作價(jià)、人員及資產(chǎn)構(gòu)成、前次募投項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃安排是否合理有據(jù)等問(wèn)題作出說(shuō)明。

在上交所二次問(wèn)詢之后，公司在回復(fù)的同時(shí)發(fā)布公告稱(chēng)，將收購(gòu)股權(quán)比例調(diào)減為85%，變更募集資金的金額相應(yīng)調(diào)減為7.94億元。

直到9月6日，公司再次變更募投項(xiàng)目，募集資金金額更是下調(diào)為5.16億元。

對(duì)于如何辨別上市公司是否合理使用募集資金，上海明倫律師事務(wù)所王智斌律師在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“考量募集資金用途變更的合理性，要考慮公司在融資時(shí)以什么理由募集資金，又是什么原因?qū)е马?xiàng)目不具有商業(yè)化的可行性，這種變化到底是因?yàn)樾袠I(yè)生態(tài)變化等客觀因素，還是說(shuō)本身行業(yè)前景沒(méi)有變化，只是公司找個(gè)理由主動(dòng)停止，這兩個(gè)原因是有本質(zhì)區(qū)別的。投資者在看待企業(yè)變更募集資金變更時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)在陳述項(xiàng)目的可行性時(shí)，表述上是否有前后不一致的情形，是否存在誤導(dǎo)性陳述等?！?/p>

沈萌認(rèn)為：“一般上市公司募集資金用于募投項(xiàng)目，都會(huì)進(jìn)行可行性分析，不會(huì)只因?yàn)槎唐跁r(shí)間推移就發(fā)生根本性的變化?！?/p>

“有部分企業(yè)融資目的是為了降低融資成本，而不是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。”沈萌認(rèn)為：“受限于A股相關(guān)政策，上市公司無(wú)論項(xiàng)目是否有必要推進(jìn)，都會(huì)以推進(jìn)項(xiàng)目的形式進(jìn)行資金募集，這也導(dǎo)致了變更募集資金用途的情形頻發(fā)。對(duì)于這樣的變更，其實(shí)企業(yè)是否向投資者給出更詳細(xì)的合理性解釋?zhuān)](méi)有多大的實(shí)際意義”。

“近幾年，國(guó)內(nèi)關(guān)于募投資金的政策變化不大，與海外資本市場(chǎng)不關(guān)注募投資金去向相比，國(guó)內(nèi)監(jiān)管非常嚴(yán)格，這倒逼一些公司為了挪用募集資金編出好多名目。但針對(duì)這一現(xiàn)象，未來(lái)監(jiān)管應(yīng)該會(huì)有對(duì)策?！鄙鲜鲱^部券商投行人士稱(chēng)。

有市場(chǎng)人士認(rèn)為，要想避免上市公司利用募投項(xiàng)目圈錢(qián)，首先要保證上市公司募資的存放、使用、管理透明，并建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制；另外對(duì)于違規(guī)使用募資的上市公司，應(yīng)限制其進(jìn)行再融資，提高違規(guī)成本。

另有分析人士建議，如果發(fā)現(xiàn)有上市公司將大額募集資金補(bǔ)流或投資理財(cái)，圈錢(qián)意圖明顯，則應(yīng)責(zé)令其將相關(guān)募資用于回購(gòu)股份，并予以注銷(xiāo)。