連續(xù)兩年被淄博市納入市重大項目名單的一項目“套牢”了不少人。

今年49歲的張先國是山東淄博的一名勞務(wù)帶頭人，經(jīng)常帶領(lǐng)著不少農(nóng)民工與工地施工方簽訂合同后入場施工。這一次，他所帶領(lǐng)的農(nóng)民工們在2017年5月1日到淄博廣青機器人項目開始施工，后來項目因為資金等問題停工，農(nóng)民工群體的不少工資至今未能結(jié)清。

而山東華業(yè)國建建筑工程有限公司是廣青機器人項目的施工方。該公司廣青機器人項目負責人張經(jīng)遠告訴澎湃新聞，他們公司被項目投資建設(shè)方——淄博廣青機器人設(shè)備有限公司拖欠了不少工程款，公司運營受到不小的影響，因此拖欠了張先國帶領(lǐng)的部分農(nóng)民工工資。

廣青機器人項目在2017年、2018年連續(xù)兩年被淄博市政府納入當年的市重大項目名單，但是項目建設(shè)是采取的“先上車、后買票”的辦法，即先行啟動項目建設(shè)，然后陸續(xù)進行土地拍賣、辦理各種手續(xù)。

不過，事情并沒有預想的那么順利。張經(jīng)遠告訴澎湃新聞，項目建設(shè)過程中，淄博廣青機器人設(shè)備有限公司不僅沒有拍到這塊土地，也沒有拿到項目的相關(guān)手續(xù)，最終該項目于2018年6月16日停工后就沒再復工，爛尾至今。

淄博廣青機器人設(shè)備有限公司負責人楊光營也向澎湃新聞承認，項目已經(jīng)停滯爛尾。他說，“我墊付了部分農(nóng)民工工資和材料款，導致沒有能力進行拿地、辦理手續(xù)，最終導致了項目的爛尾。我希望引入新的投資商繼續(xù)盤活項目。”

淄博科技工業(yè)園管委會一相關(guān)人員向澎湃新聞透露，管委會曾和楊光營約定了一個項目手續(xù)辦理的最后期限，但是受疫情影響，管委會又把期限放寬了一段時間，但是楊光營依舊沒能實現(xiàn)承諾?，F(xiàn)在，淄博市連同張店區(qū)都非常重視這個項目，不會允許它一直爛尾下去，計劃近期把這個問題解決好。

未批先建

廣青機器人項目位于淄博市張店區(qū)淄博科技工業(yè)園轄區(qū)內(nèi)，具體位置為三贏路與雙島路交叉口的東北角，其斜對面即是淄博科技工業(yè)園管委會的駐地。

近日，澎湃新聞在該項目工地走訪發(fā)現(xiàn)，項目院內(nèi)已是雜草叢生，已經(jīng)封頂?shù)牧鶎涌蒲袠谴Ａ⒃陧椖孔畋眰?cè)，南側(cè)不遠處是該項目三層的鋼結(jié)構(gòu)車間和已經(jīng)封頂?shù)牧鶎诱逛N中心，本是涂了紅色的車間鋼結(jié)構(gòu)框架，歷經(jīng)風吹日曬之后，顏色黯淡了許多。

項目啟動之初，誰都沒有料到會有如今的破敗，反之當時規(guī)劃的是一個科技分量十足的大項目。

楊光營向澎湃新聞提供的一份供地協(xié)議書顯示，淄博廣青機器人設(shè)備有限公司與淄博科技工業(yè)園管委會于2016年6月16日簽署該協(xié)議，管委會同意淄博廣青機器人設(shè)備有限公司在淄博科技工業(yè)園內(nèi)建設(shè)年組裝5000臺工業(yè)自動化機器人項目，項目總投資11508萬元。

雙方約定，淄博科技工業(yè)園管委會向淄博廣青機器人設(shè)備有限公司提供建設(shè)用地2.2903公頃，土地價格按招拍掛評估價格，土地使用年限為50年，供地形式為招拍掛；淄博廣青機器人設(shè)備有限公司投資強度須300萬元/畝以上，管委會將協(xié)助其到張店區(qū)有關(guān)部門辦理供地等各種相關(guān)手續(xù)。

2017年1月16日，淄博市政府通過官方渠道發(fā)布通知稱，經(jīng)市政府研究，確定2017年市重大項目330個，總投資2968億元，年度計劃投資1026億元，淄博廣青機器人設(shè)備有限公司工業(yè)自動化機器人項目在列。

該通知同時明確，“(各部門)要創(chuàng)新工作方式，實行‘容缺受理、后置補齊’‘施工許可先審批后繳費’等工作模式，加快項目手續(xù)辦理。”

楊光營證實，最終，管委會同意該項目采用先開工建設(shè)、后補手續(xù)的建設(shè)模式。管委會上述相關(guān)人員也證實，這種未批先建的方式在當時是合規(guī)的。

2017年4月27日，淄博廣青機器人設(shè)備有限公司與山東華業(yè)國建建筑工程有限公司簽署項目建設(shè)協(xié)議書，廣青機器人項目工程的施工交由了山東華業(yè)國建建筑工程有限公司負責，計劃于2017年5月1日開工，2018年4月30日竣工。

雙方在協(xié)議書中約定，淄博廣青機器人設(shè)備有限公司如果在山東華業(yè)國建建筑工程有限公司進場后兩個月內(nèi)未辦理完施工許可證，造成山東華業(yè)國建建筑工程有限公司因施工手續(xù)造成的停工、窩工、機械停滯等，均由淄博廣青機器人設(shè)備有限公司負責賠償山東華業(yè)國建建筑工程有限公司。

2017年5月4日，山東華業(yè)國建建筑工程有限公司第八項目部與張先國簽署勞務(wù)合同書。同日，農(nóng)民工開始進場施工。

忐忑施工

因為屬于未批先建，項目建設(shè)過程并不順利。

2017年8月23日，山東華業(yè)國建建筑工程有限公司向淄博廣青機器人設(shè)備有限公司遞交停工報告稱，由于資金準備不充分，資金鏈暫時斷裂，工程施工中材料供應不上，項目部現(xiàn)擬定于2017年8月25日在建工程全面停工，預計2017年11月12日恢復施工，請淄博廣青機器人設(shè)備有限公司同意該項目停工。

2017年8月26日，淄博廣青機器人設(shè)備有限公司回復稱，“淄博廣青機器人設(shè)備有限公司工業(yè)自動化機器人組裝生產(chǎn)裝配展銷中心項目，由于我公司相關(guān)的開工手續(xù)未能辦完，本工程施工許可證還未下發(fā)，當前主管部門執(zhí)法檢查力度加大，為了規(guī)避政府各部門的各類檢查，防止造成停工，故我公司同意貴公司上報的‘停工報告’?！?/p>

自相矛盾的是，淄博廣青機器人設(shè)備有限公司在回復中同意了停工報告，但是卻明確要求“施工現(xiàn)場不得停工，并應按照施工進度計劃正常施工”。

張經(jīng)遠解釋說，淄博廣青機器人設(shè)備有限公司的回復只是走個形式，在楊光營的要求下，項目施工并沒有停止，而是繼續(xù)維持建設(shè)，山東華業(yè)國建建筑工程有限公司墊付了部分材料費用。

“淄博廣青機器人設(shè)備有限公司名義上同意停工，實際又讓繼續(xù)施工的做法，應該是違規(guī)的?！惫芪瘯鲜鱿嚓P(guān)人員稱。

2017年9月6日，由淄博科技工業(yè)園、淄博廣青機器人設(shè)備有限公司、山東華業(yè)國建建筑工程有限公司等單位參加的一次會議的會議紀要也顯示，山東華業(yè)國建建筑工程有限公司的參會人員提出“因手續(xù)補全文明工地無法報驗，需領(lǐng)導做出明確回復”，淄博科技工業(yè)園管委會的參會人員回復稱“文明工地報驗按規(guī)定應在二層完成后報驗，因施工手續(xù)正在辦理中，該項目又為區(qū)重點項目，與住建局溝通后承諾只要在封頂之前把手續(xù)問題辦理完善，文明工地可以隨時驗收?！?/p>

張經(jīng)遠稱，“山東華業(yè)國建建筑工程有限公司始終覺得，沒有施工手續(xù)就像缺少了項目建設(shè)的‘定心丸’?！?/p>

2017年9月18日，山東華業(yè)國建建筑工程有限公司又給淄博廣青機器人設(shè)備有限公司致函稱，“整個項目的土地證仍然沒有辦理，施工許可證遙遙無期，建設(shè)單位(淄博廣青機器人設(shè)備有限公司)一直溝通中就是缺資金，故我方認為本項目在我方施工主體完成后資金得不到保障，我方要求停工，所有造成的停工損失均由建設(shè)單位承擔。”

之后，淄博科技工業(yè)園管委會出面協(xié)調(diào)讓項目建設(shè)繼續(xù)進行。

2017年9月22日，各相關(guān)方在管委會會議室達成一致意見，即“山東華業(yè)國建建筑工程有限公司要求淄博廣青機器人設(shè)備有限公司在元旦前完善各項施工手續(xù)，在此期間因主管部門造成的工程停工，由淄博廣青機器人設(shè)備有限公司承擔主管部門的所有罰款和費用?！?/p>

資金遇困

后來，資金問題越來越成為淄博廣青機器人項目建設(shè)的“絆腳石”。

2018年1月15日，山東華業(yè)國建建筑工程有限公司向淄博廣青機器人設(shè)備有限公司遞交停工報告稱，“我公司承建的工業(yè)自動化機器人組裝項目生產(chǎn)裝配展銷中心工程，于2017年12月1日主體完成，由于天氣持續(xù)低溫不能進行裝飾裝修工作，項目部擬定于2018年1月15日在建工程全面停工，預計2018年3月3日恢復施工?！?/p>

工程停工后，農(nóng)民工原準備拿著工資回家過年，但是工資的發(fā)放出現(xiàn)了問題。

2018年2月1日是臘月二十六，淄博科技工業(yè)園管委會召集各方開會明確，“淄博廣青機器人設(shè)備有限公司基建項目工地廣大農(nóng)民工需要發(fā)放工資回家過年，經(jīng)管委會領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)，由淄博廣青機器人設(shè)備有限公司向山東華業(yè)國建建筑工程有限公司撥付工程款，撥至已完工項目的主體審計款的45%(扣除淄博廣青機器人設(shè)備有限公司墊付鋼材款及借款)，剩余15%于2018年6月1日前一次性付清?！?/p>

緊接著，淄博科技工業(yè)園管委會直接介入了農(nóng)民工工資的發(fā)放工作。山東華業(yè)國建建筑工程有限公司證實，淄博廣青機器人設(shè)備有限公司計劃于2018年2月12日支付農(nóng)民工工資350萬元，農(nóng)民工工資及欠款事宜的發(fā)放由淄博科技工業(yè)園管委會負責，該筆農(nóng)民工工資由淄博廣青機器人設(shè)備有限公司直接付給管委會。

淄博科技工業(yè)園管委會內(nèi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)園管理辦公室提供的證明顯示，因農(nóng)民工多次上訪，淄博廣青機器人設(shè)備有限公司分別于2018年2月12日-2月14日、2018年7月24日-11月5日、2019年1月31日-2月2日給管委會分別打款329.99925萬元、40萬元、100萬元，三次打款合計為609.43345萬元。

“我一共準備了兩千萬元的啟動資金，墊付了600多萬元農(nóng)民工工資后，還支付了600萬元的鋼材費用，還有土地占用費、青苗補償、勘測費、設(shè)計費將近600萬元，這樣我就沒有余力拿地。”楊光營坦言，因為參與土地招拍掛經(jīng)驗不足，導致土地招拍掛不斷延期，直至2018年8月前后因資金不足導致土地流拍。

“歸根到底，還是楊光營的資金實力不足。”管委會上述相關(guān)人員這樣認為。

即便是沒有施工手續(xù)、資金遇到困難，淄博市政府2018年1月公布的市重大項目名單中又收錄了淄博廣青機器人設(shè)備有限公司工業(yè)自動化機器人項目。

爛尾至今

雖然第二年繼續(xù)被納入淄博市重大項目名單，但是該項目的資金問題仍舊沒有得到解決。

張先國透露，2018年3月6日，山東華業(yè)國建建筑工程有限公司告知他，因淄博廣青機器人項目的土地手續(xù)及施工許可未辦理，停止工程項目的一切施工。之后山東華業(yè)國建建筑工程有限公司又安排張經(jīng)遠協(xié)商施工至2018年6月16日。

“到2018年6月16日，合同約定的項目主體框架施工已經(jīng)完成，淄博廣青機器人設(shè)備有限公司應該按合同支付給山東華業(yè)國建建筑工程有限公司工程造價的60%，但其并未結(jié)清?！睆埥?jīng)遠稱。

張先國和張經(jīng)遠均證實，目前，仍有部分農(nóng)民工工資尚未發(fā)放完成，其原因是山東華業(yè)國建建筑工程有限公司未能從淄博廣青機器人設(shè)備有限公司拿到工程款。

而楊光營則認為，正是淄博科技工業(yè)園管委會讓其墊付農(nóng)民工工資、山東華業(yè)國建建筑工程有限公司讓其墊付材料款，才導致項目的爛尾。

拖欠農(nóng)民工工資、項目爛尾已是既成事實，解決這些問題是當務(wù)之急。

“我已經(jīng)找到了北京的投資方，正在洽談重新啟動項目建設(shè)?！睏罟鉅I稱。

淄博科技工業(yè)園管委會上述相關(guān)人員表示，當?shù)卣苍诜e極介入這個事情，想把這個項目搞活，前提是楊光營必須把手續(xù)補全。盡管管委會曾和楊光營約定了一個項目手續(xù)辦理的最后期限，后來受疫情影響，管委會又把期限放寬了一段時間，但是楊光營依舊沒能實現(xiàn)承諾。

“爛尾的狀態(tài)肯定不會持續(xù)很長時間了，管委會基本上每天都在調(diào)度處理這個事兒，楊光營能籌到錢、辦全手續(xù)當然好，如果他辦不到，管委會也有相關(guān)的規(guī)定來處理?！弊筒┛萍脊I(yè)園管委會上述相關(guān)人員透露。

來源：澎湃新聞