中國網(wǎng)財經(jīng)5月17日訊 據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號消息，2021年4月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對廣西開展督察發(fā)現(xiàn)，北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司(以下簡稱北部灣港務(wù)集團(tuán))生態(tài)環(huán)保意識淡薄，下屬多家港口環(huán)境問題突出，北海鐵山港東港建設(shè)違規(guī)施工，造成大片紅樹林死亡；位于北部灣沿海三市(欽州、防城港、北海)的多家下屬港口污染防治措施不到位，環(huán)境污染嚴(yán)重。
來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號
一、基本情況
北部灣港務(wù)集團(tuán)是廣西壯族自治區(qū)政府直屬大型國有獨資企業(yè)，于2007年2月整合防城港、欽州、北海三個沿海港口成立。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”均指出其下屬企業(yè)(北部灣新材料有限公司、來賓華錫冶煉有限公司)存在環(huán)境違法問題，但北部灣港務(wù)集團(tuán)未深刻汲取教訓(xùn)，下屬港口生態(tài)環(huán)境問題依然突出。碼頭建設(shè)違規(guī)施工，造成紅樹林大面積死亡，在2018年12月1日《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護(hù)條例》正式施行后，破壞問題依然未得到遏制。
二、主要問題
(一)違規(guī)施工，紅樹林破壞嚴(yán)重
2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出北海鐵山港東港區(qū)建設(shè)規(guī)劃問題，2016年12月自治區(qū)整改方案明確要求“加強(qiáng)對‘東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號至南10號泊位工程項目和欖根作業(yè)區(qū)1號、2號泊位和南1號至南3號泊位工程項目’的施工監(jiān)督管理，減輕對紅樹林生態(tài)濕地的影響”。海洋環(huán)評也明確要求“在吹填施工前必須做好圍堰，在吹填區(qū)域內(nèi)設(shè)置沉淀坑，合理選擇溢流口位置，嚴(yán)格控制吹填區(qū)溢流口泥漿濃度，在溢流口外設(shè)置防污簾，降低出口處的懸浮物濃度”，以減輕對紅樹林生態(tài)濕地的影響。但該港區(qū)涉海部分2017年6月動工后，無視上述要求，在圍堰尚未合攏的情況下強(qiáng)行作業(yè)，大量含高嶺土的污水進(jìn)入紅樹林區(qū)域，加之工程建設(shè)造成區(qū)域水動力減弱，高嶺土懸浮物堆積及粘附在紅樹林上，影響其呼吸及光合作用，導(dǎo)致紅樹林大面積死亡。
經(jīng)司法鑒定，截至2020年5月，該區(qū)域紅樹林受損面積達(dá)257.67畝，其中嚴(yán)重退化155.07畝，死亡102.6畝，死亡株數(shù)達(dá)37988株，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。據(jù)森林公安調(diào)查，施工單位甚至直接砍伐紅樹林168株，嚴(yán)重違反《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護(hù)條例》。
圖1 東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)施工致大面積紅樹林死亡，部分紅樹林甚至被直接砍伐（來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號）
(二)置若罔聞，受損面積逐年擴(kuò)大
北部灣港務(wù)集團(tuán)下屬的廣西鐵山東岸碼頭有限公司缺乏生態(tài)環(huán)保意識，對施工區(qū)域周邊大片紅樹林死亡的情況不聞不問，也未上報有關(guān)部門，紅樹林受損情況持續(xù)多年。自然資源部第四海洋研究所調(diào)查結(jié)果顯示，該區(qū)域紅樹林受損面積逐年擴(kuò)大，2017年12月受損面積約8.25畝，2018年10月受損面積為71.55畝，到2019年6月受損面積已增至141.3畝，有關(guān)情況直至2019年11月才被北海市相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)。2019年12月至2020年4月，合浦縣自然資源部門先后5次向該公司及施工單位下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，但該公司拒不停工。2020年4月30日，北海市自然資源局再次下達(dá)停工整改要求，該公司仍以紅樹林死亡原因不明為由，拒不停工。直至2020年5月5日，該公司被北海市自然資源部門約談后才停工。而此時，區(qū)域紅樹林受損面積已累積達(dá)到257.67畝。
圖2 2017年12月—2020年4月欖根作業(yè)區(qū)紅樹林受損面積逐年擴(kuò)大（來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號）
圖3 2019年12月—2020年4月，合浦縣及北海市自然資源部門先后下達(dá)6份停工整改文件，廣西鐵山東岸碼頭有限公司拒不整改（來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號）
(三)治污不力，港口污染嚴(yán)重
近年來，北部灣港務(wù)集團(tuán)分布在廣西北部灣沿海三市的多個港口，因生態(tài)環(huán)境問題被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多次下達(dá)整改通知書。2020年底至2021年4月期間，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場檢查依然發(fā)現(xiàn)其碼頭環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染嚴(yán)重。
北部灣港股份有限公司北海港分公司鐵山港煤碼頭6個堆場露天堆放煤炭，未采取抑塵措施；北海港石步嶺碼頭硫磺堆場配套廢水處理設(shè)施簡陋，現(xiàn)場檢查時，部分含硫廢水通過雨水溝直排入海，在海面形成明顯污染帶，取樣監(jiān)測pH值僅為2.82，為強(qiáng)酸性；化學(xué)需氧量高達(dá)89毫克/升，超海水四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)16.8倍。
圖4 北海港石步嶺碼頭強(qiáng)酸性硫磺廢水直排入海（來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號）
北部灣港防城港碼頭有限公司407號泊位紅土鎳礦堆場、硫磺堆場和部分煤堆場都未配套建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，現(xiàn)場船只裝卸貨物揚塵污染嚴(yán)重。場區(qū)硫磺堆場露天堆放，堆場圍堰形同虛設(shè)，配套的污水處理設(shè)施長期不運行，現(xiàn)場檢測硫磺堆場廢水pH值低至3.48，化學(xué)需氧量高達(dá)4808毫克/升，部分硫磺廢水通過雨水溝排放。
圖5 北部灣港防城港碼頭有限公司硫磺堆場區(qū)域污水橫流，pH值低至3.48，化學(xué)需氧量高達(dá)4808毫克/升（來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號）
欽州廣西北部灣國際集裝箱碼頭有限公司未建設(shè)危險廢物倉庫，現(xiàn)場檢查含油抹布等危險廢物堆放在生活垃圾堆場，環(huán)境風(fēng)險隱患較為突出。
三、原因分析
中央環(huán)保督察組指出，北部灣港務(wù)集團(tuán)作為廣西自治區(qū)直屬大型國有企業(yè)，本應(yīng)堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，起到示范帶頭作用，但其生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀與此要求相去甚遠(yuǎn)。集團(tuán)政治站位不高，對紅樹林保護(hù)的重要性認(rèn)識不足；對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題汲取教訓(xùn)不深刻，沒有從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，重建設(shè)輕保護(hù)；對存在的生態(tài)環(huán)保問題頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，沒有從集團(tuán)層面系統(tǒng)研究、總體部署，推動所屬企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不力，監(jiān)督管理缺位，導(dǎo)致旗下多家港口生態(tài)環(huán)境問題突出，引發(fā)嚴(yán)重生態(tài)后果。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。